[摘要] 一年之计在于春。市委市政府赋予大亚湾区“建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区”的发展使命，时不我待，催人奋进。在春暖花开之际，《大亚湾区建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区实施方案（2015-2020年）》印发实施。
一年之计在于春。市委市政府赋予大亚湾区“建设石化产业基地和产城人融合发展示范区”的发展使命，时不我待，催人奋进。在春暖花开之际，《大亚湾区建设石化产业基地和产城人融合发展示范区实施方案（2015-2020年）》（以下简称“《方案》”）印发实施，启动大亚湾区升级发展“1523”行动，为石化产业基地和产城人融合发展示范区建设谋篇落子，砥砺前行。
彩霞映照下的大亚湾。
谋篇
“1523”行动
聚焦大亚湾升级发展
面对建设石化产业基地和产城人融合发展示范区这样一项长期性、系统性工程，该如何开篇布局？
《方案》对此作出了系统谋划：实施大亚湾升级发展“1523”行动，做大做强石化产业，推动形成“以产兴城、以城促产、以产聚人、以人旺城”的产城人融合发展格局，当好惠州尽快进入珠三角第二梯队的排头兵和产城人融合发展的先行者。
“‘1’，就是围绕‘建设石化产业基地和产城人融合发展示范区’1个目标定位；‘5’，就是实施‘产业优化升级、城市更新提质、社会治理创新、生态文明进步和民生保障改善’5大提升工程；‘23’，就落实23项重点任务。通过实施‘1523’行动，来促进包括产城人在内的综合竞争力的整体提升。”市委常委、环大亚湾新区党工委书记、大亚湾区委书记张瑛作出了精简阐述。
明确方向之后，《方案》又规划了5条行动路径：走以人为本、产城融合之路，推动产业发展、城市建设、民生改善深度融合，使现代产业与现代城市、现代生活和谐统一；走壮大规模、提升质量之路，做大产业规模，提升产业层次，强化技术环保安全效益管理，实现更有质量更有效益的发展；走优化布局、强化管控之路，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀；走生态环保、绿色低碳之路，节约集约利用资源，强化环境保护和生态修复，推进绿色低碳循环的可持续发展；走政府引导、市场主导之路，全面发挥市场配置资源的决定性作用，切实履行政府职责，使产城人融合发展成为科学引导、良性循环的过程。
目标总是在奋斗中逐步实现。围绕“1”个目标定位，大亚湾区提出了“一年巩固基础、三年初有进展、六年可见成效”的三步走计划，力争到2020年，经济总量达1050亿元，石化产业产值达3800亿元，石化中下游产业链更加完善，产业规模、专业技术、生态环保和安全管理总体接近国际领先水平；产业结构多元化、高端化趋势明显；除石化区和港区外，城市建成区面积达50平方公里，绿化覆盖率41.4%；户籍人口城镇化率达到80.1%，空气质量优良率达95%，全体居民人均可支配收入达4.67万元，产城人融合发展取得明显成效。
落子
五大提升工程
发力石化产业基地和产城人融合发展示范区建设
落子关键处，做活整盘棋。实施“产业优化升级、城市更新提质、社会治理创新、生态文明进步、民生保障改善”五大提升工程，正是全局中的关键之“子”。
产业优化升级工程
以“规模化、集群化、高端化”为方向，按照“石化为基、多元发展、高端为本、创新引领”的路径，加快构建“1+4”产业体系，增强产业对城市发展、人口集聚的支撑。
“1”———做大做强石化支柱产业。加快推进中海油惠炼二期项目建设，谋划惠炼三期项目；根据炼油、乙烯原料供应和市场需求，积极发展以新材料、特种化学品为主的中下游产业，推进高端、专用产品纵向延伸，提升产业价值链和产品附加值，不断壮大石化产业规模，优化石化产业结构。以国际一流化学工业园区为标杆，按照产业项目、公用工程、物流运输、安全环保、消防应急、管理服务“六个一体化”的要求，完善和提升配套服务。严格企业入园安全、环境评估，建设石化区封闭管理二期工程，建成石化区2.6平方公里绿化防护林带，提升石化区安全环保水平。
“4”———发展壮大电子信息、汽车、现代物流和滨海旅游等四大主导产业。加快浩宁达智能电网-物联网等项目建设，以新兴产业园为载体，以智慧城市建设为依托，积极引进物联网、智能感知、识别技术等新型电子信息产业项目。依托东风本田一体化项目，加快发展汽车零部件产业；依托比亚迪电动汽车项目，加快发展新能源汽车产业。加快惠州港荃湾、东马两大港区建设，大力发展现代物流业。科学开发滨海旅游资源，发展壮大滨海旅游业，构筑“多轮驱动”发展格局。
选资是“优化”的有效途径。把好招商准入关，修订完善项目管理控制评估指标体系，建立投资协议履行情况跟踪机制和退出机制。优化招商图谱，实行精准招商，引进一批世界500强、行业领先和高成长性企业，促进产业向高端发展。
创新是“升级”的持久动力。重点推进中海惠炼国家重质油实验室、石化研究院、中山大学惠州研究院等创新平台建设，着力将科创园打造为集研发、孵化和公共科技服务于一体的公共服务平台。创新科技投入机制，推行“专业孵化+创业导师+天使投资”的孵化模式，推动科技创新成果产业化。激发企业创新积极性，鼓励企业加大研发投入和技改投入，不断提高企业自主创新能力。
城市更新提质工程
通过规划引领，优化城市布局，强化空间管控，完善基础配套，提升综合服务能力，增强城市对产业和人口的集聚能力。
优化城市空间布局，强化空间管控。积极探索“多规合一”，完成中心北区等11个片区的控制性规划。按照统一规划、协调推进、集约紧凑、疏密有致、环境优先的原则，统筹五大功能区建设和老城区改造，建设宜居宜业宜游中心区，推动西部综合产业区从单一生产功能向城市综合功能转型，促进石化区石化产业及关联产业协调发展，完善港口物流区基础设施建设和集疏运体系，提升滨海旅游区旅游资源开发和配套设施建设水平。
完善基础设施配套，提升综合服务能力。完善“四横十纵一环”城市路网。规划建设一批公园，在具备条件的村庄实施村庄公园建设工程，规划建设中心客运站等交通设施，有序推进农贸市场、老城区市政配套管网升级改造，加快智慧城市建设，完善市政设施。打造包括物流配送、便民超市等在内的便捷生活服务圈，建设安全高效便利的生活服务网络。以市容市貌整治等为重点，高效实施城市管理，建设“干净、整洁、有序、靓丽”的城市环境，让大亚湾居民生活得更加舒适舒心。
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