[摘要] 一年之计在于春。市委市政府赋予大亚湾区“建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区”的发展使命，时不我待，催人奋进。在春暖花开之际，《大亚湾区建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区实施方案（2015-2020年）》印发实施。
社会治理创新工程
顺应人口结构、社会结构变化新趋势，把依法治区与创新治理相结合，着力构建廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、平安稳定的社会环境、竞争有序的市场环境、文明和谐的人文环境、尚贤用能的人才环境。
优化政务服务和市场环境，让企业和群众更满意。深入推进工商登记制度改革，全面实施投资管理负面清单，建立健全市场监管“责任清单”。进一步拓展完善区公共资源交易中心，健全“中介超市”管理制度，健全公平有序的市场竞争环境。减少行政审批事项，做好国家、省、市取消和下放行政审批事项的衔接工作，提高政务效能。优化行政审批流程，积极推进行政审批标准化建设，大力推行“信任在先、审核在后”、“材料精简、流程简化”等网上办事模式，推进网上办事大厅向村（居）延伸，优化政务服务。
全面依法治区，让法治阳光普照大亚湾。进一步健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，加大政务公开力度，提高依法行政水平。把公平正义作为司法工作的生命线，加强阳光检务、阳光审务和阳光警务建设，落实办案责任制和错案追究制，全面推进公正司法。打造“城市半”、“农村一”法律援助圈，实施法治惠民。开展“民主法治示范村”创建，完善农村集体资金资产资源管理服务平台，健全村务公开、财务公开、民主理财、民主评议村干部等制度，全面推进基层民主法治建设。
深入开展平安大亚湾创建，提高群众安全感满意度。深入开展“平安细胞”工程建设，实现平安细胞覆盖率达90%以上；健全公共安全视频监控系统，实现重点部位、重点区域视频监控点全覆盖，完善立体化治安防控体系，加强社会治安综合治理。强化安全生产监督管理，推进企业安全生产标准化建设，建立“黑名单”和失信惩戒制度，加强重点行业领域的安全生产隐患排查整治，完善国家危险化学品应急救援惠州基地建设，强化应急预案管理及应急演练，提升安全生产管理水平。
实施“人才强区”战略，打造人才高地。实施海纳英才计划，加大招才引智力度，加强对本土人才、实用型人才的培养，促进人才培育与产业发展融合互动。构建人才服务网格化工作格局，建立“一站式”人才服务平台，为人才提供更便捷、更贴心、更高效的保姆式服务，让人才留得住、用得好。
生态文明进步工程
生态文明是城市的灵魂，只有良好的生态环境才能留住企业和人才。《方案》明确提出，要着力推进绿色低碳循环发展，形成资源节约和保护环境的生产生活方式，为产业、城市和人口的可持续发展预留广阔空间。
进一步加强土地、水、海洋资源的有效利用，资源节约利用措施在大亚湾将得到全面推广。全面落实闲置土地处置和节约集约用地新政策，盘活用地空间。加强海域使用管理，依法科学填海拓展用地空间。实行用水总量控制制度，推广中水回用，提高水资源利用效率。
控制增量，减少存量，从源头减少污染排放。完善固定资产投资项目节能和审查办法，严把环境安全质量关，提高准入门槛，从源头上控制新污染源的产生,控制增量。完善市场退出机制，淘汰一批落后产能；加快创建国家生态工业示范园区，大力推行清洁生产，减少存量。
打击与治理并重，加强环境污染防治。对重点行业和重点污染源实行片区包干负责制，严厉打击各类环境违法行为。加强企业现场监管，完善重点企业废水、废气在线监控系统，确保企业达标排放。按照陆海统筹的防污治污原则实施“海岸”、“河岸”两岸综合整治，加强工业园区挥发性有机物和建筑工地、道路、采石场、堆场等重点区域的扬尘排放排查治理，开展土壤污染补充调查治理，加强大气、水、土壤污染防治。
加强生态建设，提高环境容量，提升环境质量。大亚湾将着力建设红树林城市湿地公园、大亚湾森林公园等十大特色城市绿地生态系统，全力推进淡澳河、坪山河沿岸生态景观和滨海公园等公园、绿地建设，实现300米见绿、500米见园。
民生保障改善工程
坚持以人为本，保障“底线民生”、促进“基本民生”、解决“热点民生”，不断健全基本公共服务体系，使民生持续改善、人口素质持续提升成为产城人融合发展的不竭动力。
保障“底线民生”，密切关心困难群众的生产生活。建立低生活保障标准、孤儿养育标准等自然增长机制。完善低收入群体双联动生活补贴、物价补贴制度，保障特困人员基本生活。
促进“基本民生”，建立人人可及的基本公共服务体系。加快学校建设，增加优质学位；推进名师培养工程，着力提高教育质量，办群众满意的教育。完善全民医保体系，推进城乡居民与城镇职工基本医疗保险并轨运行，缴费年限、待遇享受互认，无障碍转换。免费为零就业家庭和符合条件的就业困难人员提供就业援助，动态消除零就业家庭。促进城乡居民增收，力争全区居民人均可支配收入年均增幅高于全市平均水平。
解决“热点民生”，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。深入开展公交综合改革，优化公交站点和线路设置，完善公交服务网络，提高覆盖率、准点率和运行速度，不断提升公交惠民水平。加快社区卫生服务中心和“智慧医疗”建设，完善疾病防控体系，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。
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