[摘要] 今年市“两会”期间，农村污水整治成了代表委员们热议的话题。日前，市十一届人大五次会议决定，将刘惠茹等24名代表联名提出的《关于全面开展“清水治污”行动的议案》等7件议案合并为《关于推进“清水治污”，建设美丽乡村的议案》，列为大会议案。
◎样板
平南村“分散式微型人工湿地”取得成功
“分散式微型人工湿地”建设和维护成本相对较低，凭借这个特点，“平南模式”或可成为我市农村污水处理设施突破资金、维护、管理等一系列难题的一个成功样本
改善村里水环境的“烦恼”，博罗县柏塘镇平南村同样遭遇过。
不过，去年年底，该村建起了一套“分散式微型人工湿地”农村生活污水处理系统，彻底改变了村里水环境。
市环保局有关负责人表示，“分散式微型人工湿地”建设和维护成本相对较低，凭借这个特点，“平南模式”或可成为我市农村污水处理设施突破资金、维护、管理等一系列难题的一个成功样本。
项目建设方市千秋伟业节能环保科技服务有限公司总经理齐东升介绍，微型人工湿地系统是一种无需动力、加药，主要靠湿地植物、微生物等净化水质的污水处理设施。
分散式，则是让村里三五户人共一处微型人工湿地，“这样做不仅能大幅缩减污水收集管沟的建设费用，还能让村民自觉进行湿地的后续管理，湿地也长期有水可处理。”齐东升说。
2014年年底，平南村在该村的练屋和黄屋两个村民小组建起了8座花园式微型人工湿地。同时按劳支付，鼓励村民参与建设，在建设过程中逐步熟悉湿地运营管理。
8座分散式微型人工湿地全部建成后不久，市环保部门对该村污水处理排放指标进行了检测。记者从监测数据中看到，平南村每座人工湿地排放的水中，氨氮、总磷、悬浮物等主要指标均较建设前降低了数十倍，达到了相应的排放标准。
在入村采访时，不少村民对湿地后续运营管理充满信心。
据平南村委会介绍，该村水环境生态整治项目花费为70万元，相比前期招标其他的设计，节约了30%左右的建设成本。而据市环保部门估算，该套系统后续运营管理成本，也比一些农村污水处理设施节省一半左右的维护费用。
◎建议
对已建污水处理厂配套管网摸底调查
在确保财政资金投入到位的基础上，还要通过引导社会筹资、市场化融资、鼓励公益基金投入等方式，建立多层次、多渠道、多元化融资机制
刘惠茹等建议，建立督查问责制度，将“清水治污”行动的各项指标和任务逐项分解，纳入县（区）党政正职责任考核，每年进行严格评估和会审，形成倒逼机制，对未能按时完成目标任务的实施问责，严格执行环保责任追究制度。
“还要进一步加强环境基础设施建设，制定2015年全市污水处理设施建设计划，尽快实现‘一镇一厂’。同时，尽快对我市已建成和拟建的污水处理厂配套管网建设和运行情况进行全面摸底调查，落实责任制，杜绝‘晒太阳’工程。”刘惠茹表示。
张飞燕等则认为，加快农村水环境污染整治，要形成“政府主导、多元投入”的工作机制。在确保财政资金投入到位的基础上，还要通过引导社会筹资、市场化融资、鼓励公益基金投入等方式，建立多层次、多渠道、多元化融资机制。
“同时，要根据农村布局、污染来源、经济状况等实际差异，采取多元化处理模式。”张飞燕等表示，工业乡镇可采取纳入城镇管网，建立“村收集、镇处理”的处理方式，进行统一处理；在偏远山区，则以分散处理为主，充分利用洼地，优先考虑生态塘处理系统、湿地处理系统等因地制宜的生态处理工艺。
市政协委员姚立锋认为，开展“清水治污”行动，要注重源头治理。他建议，在农村广泛推广生态环保的畜禽养殖模式，发展生态农业、减少化肥和农药施用量，建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程。同时，通过举办各类宣传活动，普及生态环保知识，培育农村水生态文化，提高村民对“清水治污”重要性的认识。
“增强村民的环保意识要从培养村民文明健康的生活习惯着手，引导大家不乱泼污水、不乱扔垃圾。宣传教育工作要从上到下逐级开展，其中，村干部是关键。只要提高村干部的环保意识，发挥村干部的示范带头作用，完善基层奖惩机制，才能凝聚村民保护水源、保护生态的共识。”市政协委员王晶晶建议，把“培养村民环保意识”的内容纳入“乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众工作”、“书记”、“党员责任岗”等活动，引导广大机关、镇（街）干部参与“清水治污”行动。
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