[摘要] 报告建议改革退休年龄前应该实现养老保险制度的并轨：2015至2017年实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨，2018年开始延迟退休年龄。
个税申报体系
个税按家庭申报 赡养父母可退税
报告建议，中国应建立按家庭与个人皆可申报的个税申报体系，赡养父母可申请退税，同时应建立个税税基随通货膨胀而提升的有效机制。
报告建议，中国要建成“橄榄型”收入分配格局，需在初次分配中加大劳动者报酬的比重，个人所得税方面需要作出改进。
需要建立退税制度
目前，中国实行的是个人所得税制是分类税制，即将个人所得分为工资薪金所得、利息股息红利所得等11个项目分别征税。现实情况中，由于工资薪金所得实行的是由单位代扣代缴，无法逃避，且工薪收入是城镇居民收入的主要来源，因此，工薪收入者构成了个税的主体，在外界看来，个税也就沦为了“工薪所得税”。
“中国应建立以家庭与个人皆可申报的个税申报体系，让劳动者既可以以家庭为单位，也可以以个人为单位选择个税申报。”
报告认为，在老龄化越来越严重地影响社会的发展时，社会保险不可能完全解决“养老问题”，也不能完全解决“养小问题”。世界主要发达国家的经验说明，家庭成员之间的再分配，可以更加有效地解决收入差距问题。
报告建议，如果青年劳动者选择以家庭为单位申报个税，则同时需要建立退税制度。比如，某人如果给自己的父母亲以赡养金，则可以以此来申报退税。
建立综合和分类相结合个税制
根据中共十八届三中全会的要求，下一步个税的改革方向，是逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。财政部部长楼继伟也曾多次提出，下一步个税改革是转向综合和分类相结合的税制，在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平。
“中国应建立个人所得税税基随通货膨胀而提升的有效机制。”这份报告还指出，在个税征收中，对工资和薪金的课税税基，是以名义工资为基准课税，但却忽略了通货膨胀的影响。
当前，中国的个税起征点为3500元，起征点自1980年确定800元后历经了3次调整，2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元。
报告认为，在通货膨胀率比较低的时候，以货币表现的固定税基可以长期实施。但是，在通货膨胀与社会发展比较快的历史时期，如果固化个税税基，并按照名义工资与薪金去征缴个税，那对中等收入阶层生活的改善就具有负面影响。在农民工平均名义工资提升到2609元之后，个税的税基就需要进一步提升。
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