[摘要] 世界银行常务副行长英卓华指出，根据估算，从1990年到2010年期间，地方政府对农村土地的征用低于市场价格，比市场价格低两万亿元人民币。
世界银行常务副行长英卓华指出，根据估算，从1990年到2010年期间，地方政府对农村土地的征用低于市场价格，比市场价格低两万亿元人民币。
城镇化资金从哪儿来？3月25日，国务院发展研究中心和世界银行在北京联合发布实时报告——《中国：推进高效、包容、可持续的城镇化》，其给出的答案是向市场要。该报告建议，在中国城镇化进程中，要以市场为基础，配置土地、劳动力和资本。
细心者不难发现，不久前发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（下称《规划》），在涉及城镇化资金的部分，同样是顺应市场化改革的方向，提出了五大资金保障机制，即完善财政转移支付制度，完善地方税体系，允许地方政府发行市政债，建立城市基础设施、住宅政策性金融机构，引入社会资本。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说，城镇化建设，中共十八届三中全会已给出大方向，五大城镇化资金保障机制可以解决很大一部分融资问题。
李佐军直言，上述融资体制机制改革能否落实到位，是城镇化成败的关键因素。
“数十万亿元资金需求”
《规划》提到，到2020年实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，同时，要将公共服务覆盖到所有常住人口。毋庸置疑，这需要钱。
经济参考报此前援引独立智库城市中国的报告指出，根据测算，到2020年，如果政府债务控制在60%以内，城镇化基础设施建设资金缺口或达20万亿元人民币。
3月17日，在政府和社会资本合作（PPP）培训班上，财政部副部长王保安指出，据有关方面估算，目前中国城镇化率为53.6%，如果把户籍人口及相应的公共服务因素考虑进去，又远低于这一比例，预计2020年城镇化率达60%，由此带来的投资需求约42万亿元。
财政部财政科学研究所副所长苏明指出，城镇化资金需求主要有两大方面：一是解决1亿人落户相应需要的基本公共服务支出，包括农民工子女教育、就业培训、养老、医疗、住房等；另一方面则是大的基础设施建设支出，包括道路、供排水等。
基础设施建设这一块，世界银行常务副行长英卓华昨日在“中国：推进高效、包容、可持续的城镇化”国际研讨会上称，按照目前趋势，中国城市在未来15年将在基础设施建设上投入约5.3万亿美元（约合32亿元人民币）。
基本公共服务支出方面，苏明说，这应由人口流入地政府负担。对人口流入较多的地区，中央在转移支付上应有所倾斜。至于基础设施建设的资金需求，则可以改变历史上主要依靠政府投入的模式，通过PPP模式（Public-PrivatePartnership，公私合作关系），降低门槛，更多引入社会资本参与。
“农民工为所在城市创造了经济价值，政府理应为他们提供公共服务。而目前来看，人口主要流入地也有财力为他们提供基本公共服务。”苏明说。
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