惠州民宿行业迎来统一的管理和监管依据。近日，《惠州市民宿管理实施细则》（下称《实施细则》）经惠州市政府常务会议审议通过后正式印发，将于2022年10月1日起施行，有效期3年。
《实施细则》界定了民宿的概念和规模，对惠州民宿的建筑、消防、治安、卫生、食品安全及环保等进行了详细的规定，并明确了惠州民宿的开办要求、开办程序、法律责任和监督管理制度，让惠州民宿开办有规可依，提升民宿服务质量，推动惠州民宿产业持续健康发展。
历时近3年，推出民宿行业统一监管标准
作为一种新兴的住宿业态，民宿成为惠州旅游产业中最具活力的行业之一。
为规范民宿经营管理，提升民宿服务质量，2019年12月起，惠州开始《实施细则》的详细调研和起草工作。
2020年7月，在贯彻落实《广东省民宿管理暂行办法》的基础上，惠州结合本地实际情况，制定《惠州市民宿管理实施细则》（征求意见稿），并面向社会广泛征求意见。
经过近3年的筹备，日前，《惠州市民宿管理实施细则》经惠州市政府常务会议审议通过后，将于2022年10月1日起正式施行，有效期3年。
单幢客房不超14间，特色建筑不超20间
《实施细则》界定了惠州民宿的定义以及细则的适用范围——民宿是指经营者利用自己拥有所有权或者使用权的住宅或者其他合法民用建筑开办的，民宿主人参与接待，为旅游者提供体验当地自然景观、特色文化与生产生活方式的小型住宿设施。
民宿客房规模按照《广东省民宿管理暂行办法》的规定执行，单幢建筑的客房数量应当不超过14间（套）。单幢建筑客房数量超过前述规模的经营接待旅客住宿的场所，不属于本细则中所规定的民宿，应当依照旅馆业相关法律、法规或者规章进行管理。
值得一提的是，对利用历史建筑、传统风貌建筑（客家围屋等）等特色建筑或者其他条件开办的民宿，在符合消防技术规范要求的前提下，单幢建筑的经营客房数量可适当放宽至不超过20间（套）。
建立统筹协调工作机制，多部门共同监管
《实施细则》明确提出，县级以上人民政府建立民宿发展的统筹协调工作机制，负责民宿发展重大问题决策以及协调处理，旅游、治安、消防、市场监管、住建等相关部门各司其职，并明确了各部门的权责清单。
其中，旅游主管部门负责民宿发展统筹协调日常工作，共享民宿登记信息，推动制定民宿相关服务标准，开展民宿宣传推广，公布民宿名录，指导开展民宿经营管理业务培训，按职责做好安全生产检查监督工作。治安主管部门负责民宿的日常治安管理工作，指导民宿经营者安装、维护治安管理信息系统，配置必要的安全技术防范设施。
民宿硬件有标准，住客必须实名登记
《实施细则》对惠州民宿的“硬件”也提出了明确要求。
在房屋质量安全方面，改建的民宿建筑，不得破坏建筑主体和承重结构，并严格按照《建设工程质量管理条例》的规定进行建设和装修，必要时还应采取加固措施并进行安全鉴定，确保建筑使用安全。民宿建筑风貌应当与当地景观环境相协调。
在消防方面，无论是利用村民自建住宅进行改造的民宿，还是利用其他住宅进行改造的民宿，都应达到国家消防安全要求。利用住宅之外的其他民用建筑进行改造的民宿，其消防安全应符合最新的《建筑设计防火规范》要求。
在治安方面，民宿经营者应安装治安主管部门认可的治安管理系统，按照规定进行住客实名登记和从业人员身份信息登记，并按要求上传公安机关。自行配备必要的防盗、视频监控等安全技术防范设施。
在环保方面，民宿应依法接入污水管网，暂不具备条件的，应配备必要的污水处理设施，确保生活和餐饮污水无害化处理后达到国家及地方相关排放标准。民宿经营产生的生活、餐饮垃圾应分类处理。
开办民宿实行登记制度，统一打造“广东旅游民宿”
对于动辄上千万元的投资，民宿的合法性问题广受民宿经营者的关注。
《实施细则》提到，民宿经营者应当依法申领营业执照，商事登记机关应当将其申请登记的经营范围登记为“民宿服务”或“经营民宿”。兼营食品销售和餐饮服务的民宿，应当依法取得食品经营许可。
与此同时，开办民宿旅游经营实行登记制度。民宿登记遵循便民原则。民宿登记由县（区）旅游主管部门负责。民宿所在地的乡镇人民政府或街道办事处受当地旅游主管部门委托，具体办理民宿登记工作。
按照《实施细则》办理登记的民宿，将统一使用“广东旅游民宿”品牌标识。
当前，惠州将民宿产业作为乡村振兴和旅游质量提升的重要抓手，力争到2023年，打造超100家精品民宿。
【记者】糜朝霞
【作者】 糜朝霞
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
南方＋客户端2022-09-05 20:01:37来自北京市
