[摘要] 惠州市住房公积金2017年呈现出两极分化趋势，一方面缴存有明显增长，另一方面，发放的贷款滑落近50%。房地产市场供需两旺，房子不愁卖，部分房企拒绝购房者使用公积金贷款。近期，惠州市相关部门再度联合发文，在加快审批流程的同时，也对拒绝公积金贷款的开发商做出最高扣诚信体系20分。
惠州市住房公积金2017年呈现出两极分化趋势，一方面缴存有明显增长，另一方面，发放的贷款滑落近50%。房地产市场供需两旺，房子不愁卖，部分房企拒绝购房者使用公积金贷款。近期，惠州市相关部门再度联合发文，在加快审批流程的同时，也对拒绝公积金贷款的开发商做出扣诚信体系20分。
业界观察人士认为，公积金回款周期长、程序繁琐以及个贷额度低是房企使用公积金积极性不高的主因。新政策出台后，职能部门加大监管力度，更多的房企可能会允许购房者使用公积金贷款。
数据
2017年公积金缴存增 放贷同比减少57 .59%
3月30日，惠州市住房公积金管理中心在官网发布《惠州市住房公积金2017年年度报告》，数据显示，2017年，新开户单位954家，新开户职工21.66万人，缴存额63.93亿元，同比增长9.25%。2017年，全市累计提取公积金45.90亿元，同比增长9.58%。
但在缴存金额以及提取金额双双增长的同时，公积金个人住房贷款发放却出现大幅度萎缩：2017年，惠州全市共发放住房公积金个人抵押贷款4580笔，贷款金额14.07亿元，发放贷款金额较2016年的27.27亿元减少13.2亿元，同比下滑48.41%，发放贷款额同比下滑57.59%。
惠州市人民政府官网近日发布的《惠州市住房公积金管理中心2017年工作总结暨2018年工作安排》分析，2017年发放贷款大幅下降的主要原因是惠州房价快速上涨，导致住房公积金保障的刚需人群的购房需求下降，以及部分房地产开发企业不愿接受公积金贷款作为购房的付款条件。
原因
拒绝公积金贷款
部分房企被投诉
2017年下半年开始，惠州城区、惠湾片区关于楼盘拒绝使用公积金的投诉屡屡曝出。在城区某事业单位供职的宋小姐在受访时称，缴纳公积金的目的就在于享受到公积金贷款利率的优惠，“但金山湖一楼盘直接拒绝公积金贷款，要求使用商业贷款，开发商表示，你要办理公积金贷款只能退房，你不要很快卖出去。”
还有楼盘在售楼员接待客户的时候，明确表示不接受公积金贷款的方式。
购房者需组合贷款
2017年12月22日，惠州公积金管理中心在官网宣布，自2018年1月1日起，个人公积金贷款的首套额度从30万元提升至40万元。夫妻双方公积金首套贷款额度从50万元提高到60万元。二套房个人贷款额度从此前的20万元提升到30万元，夫妻双方公积金二套贷款额从40万元升到50万元。
即便额度增加了10万元，但在部分业界人士看来，相较于惠州房价，该额度依然很低。泰丰集团惠州公司营销负责人陆桂花解释，贷款的额度不高，而且手续麻烦。“夫妻双方贷60万，除了这一部分公积金贷款之外，其他的还是要做组合贷款。对于购房者和房企来说，都比较麻烦。”
一位匿名的项目销售经理称，做组合贷款意味着房企的回款分成两部分，一部分是公积金贷款，另一部分则是商业银行的贷款，“经常是商业银行的贷款发放了，公积金贷款的回款还没到。”
按照公积金贷款的相关规定，只有至少连续6个月缴纳的公积金才能使用公积金贷款。市场反馈显示，很多购房者夫妻双方仅有一方有缴纳公积金，以120平方米的房子1.2万元的单价计算，144万元总价，首付三成43.2万元，还要贷款100 .8万元，夫妻双方都有公积金，可以公积金贷款60万元，剩下40 .8万元要做商业贷款。
惠州世联行副总经理胡光宇说，做公积金贷款要一套材料，而商业贷款还要一套材料，“有些购房者看到额度低，程序繁琐，自己也放弃了。这样的案例很多。”
公积金贷款审核复杂
大亚湾嘉霖集团营销负责人游宇解释，商业贷款正常时间2个月放款，公积金要3～6个月。
中洲控股副总经理曾焕中也持相似观点，他说目前地产信贷政策变化，开发商们的资金链紧张，“现金流作为企业的生命线，企业更希望更快回款，解决企业资金问题。”
大亚湾三远大爱城项目营销负责人李云凌表示，公积金是政策性贷款，不是任何一个房地产项目都能用公积金。另外，房地产项目前期的费用从各商业银行贷款出来，一般会执行封闭贷款。也就是说，你只能选给开发商贷款的银行进行房屋按揭。如果用公积金贷款，开发商要先把抵押在商业银行的房子解押出来，才可以办公积金贷款。
世联行惠湾片区总经理程笑解释，部分开发商排除购房者使用公积金贷款，主要原因是回款速度慢。公积金贷款流程复杂、放款周期长，直接拉长了房企回款周期，导致资金周转率下降，“而且在惠湾片区，部分购房者不具备使用公积金贷款资格。”
惠州市住房公积金中心2017年发布的政策称，在异地缴存公积金的职工，可以在惠州申请公积金贷款购买自住住房。住房所在城市为贷款申请人或配偶的户籍所在城市或长期工作(缴存住房公积金)所在城市，可以认定为自住住房。假设，你在深圳缴纳公积金，要在惠州申请用公积金贷款，那你的配偶的工作区域或户籍必须在惠州才行。
采写：南都记者 蒋奇政
政策
加快审批周期、简化流程
开发商拒公积金公开曝光
目前，住房公积金5年期以上个人住房贷款利率为3.25%，比现行上浮2成的商业银行个人住房贷款利率低一倍。一笔额度50万元、期限20年的住房公积金个人住房贷款，可比商业银行个人住房贷款节省利息支出10万元以上。
此前，惠州市公积金中心主任杨小明公开表示，房地产开发企业拒绝住房公积金贷款购房属于违规行为。杨小明表示，已拟定“房地产开发企业信用体系”，开发商拒绝公积金贷款，一经核实将会记负面分20分，同时联合市房管局对其房产交易行为进行限制，并通过媒体、网站予以通报和曝光。对存在违规行为并拒不改正的拟上市房企，市住房公积金管理中心将依据职权，暂停对其开具申请上市所需的“住房公积金无违规证明”。
4月8日，惠州市住房公积金管理中心联合住建局财政局等6部门，下发《关于维护住房公积金缴存职工购房贷款权益的实施意见》的通知，对房企限制、阻挠、拒绝职工使用住房公积金贷款购房，拒不整改的要公开曝光，同时纳入征信系统依法严肃处理，记扣分项，记分值20分。
新实施意见要求压缩贷款审批时限，住房公积金管理中心和受托银行要严格按照以下办理时限的要求办结业务：贷前调查(从贷款资料收件至贷款系统提交)：5个工作日；贷款审批：5个工作日；签订借款合同：3个工作日；发放登记：2个工作日(纯公积金贷款)/5个工作日(组合贷款)。
意见要求，不动产登记机构应开通办理住房公积金贷款抵押登记手续绿色通道，要按照规定及时受理，并在10个工作日内完成抵押登记手续，不得以收件不受理、预受理等形式变相拖延办理。
对限制、阻挠、拒绝职工使用住房公积金贷款购房的房地产开发企业和销售中介机构，要责令整改。对违规情节严重、拒不整改的，要公开曝光，同时纳入征信系统依法严肃处理，记扣分项，记分值20分。要求市住房和城乡规划建设局，市房产管理局和市住房公积金管理中心要联合开展拒绝职工使用住房公积金贷款购房问题专项整治行动，严厉打击房地产开发企业和房屋销售中介机构违规行为。
惠州世联行副总经理胡光宇称，如果能加快放款时间，简化审批流程，加大查处力度，公积金贷款可能告别当前的尴尬，“毕竟利息低，购房者省的都是自己的钱。”
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