[摘要] 底线民生保障标准又有新提高,农村五保对象、孤儿养育供养等标准分别提高到每人每月1100元、1500元;智慧医疗又有新发展,开展“互联网+城市智能化急救体系”;生态环境保护又有新举措,每月对全市50条主要河涌开展水质监测……
底线民生保障标准又有新提高，农村五保对象、孤儿养育供养等标准分别提高到每人每月1100元、1500元；智慧医疗又有新发展，开展“互联网+城市智能化急救体系”；生态环境保护又有新举措，每月对全市50条主要河涌开展水质监测……昨日，《政府工作报告》给惠州市民送上惠民大礼包，提出今年将投入86.6亿元集中力量办好十件70项民生实事，涉及底线民生、扶贫济困、医疗卫生、教育、生态等民生领域方方面面。
巩固提升底线民生保障水平
农村五保对象供养标准将提至每月1100元
【报告摘要】农村五保对象供养标准从不低于每人每月1020元提高到每人每月1100元；全市孤儿养育标准从每人每月1390元提高到每人每月1500元。
■现状
底线民生保障工作事关困难群众基本的生活权益，是保障基层百姓生活的暖心工程。市委、市政府高度重视底线民生保障工作，低保、农村五保对象、全市孤儿供养标准、城镇“三无”人员供养标准等逐年提高，让他们能更好地共享惠民发展成果。
■市民声音
惠城区桥西街道的低保户昌伯有两个儿子，都因疾病致一级残疾，生活不能自理。“这几年，我们夫妻俩都忙着照顾孩子，如果不是政府将我们纳入低保，我们的生活将无以为继。”昌伯表示，“低保标准每年都提高，现在扣除我爱人的养老金，一家人一个月能领到近1700元的低保补差金，生活保障基本没问题。”
■部门举措
市民政局负责人表示，我市早已建立城乡低保标准自然增长机制，实现了低保标准与经济社会发展同步增长，近几年来每年以10%以上的幅度逐年提高。
2017年，我市将继续加大底线民生保障力度，全市城乡低生活保障标准可望达到650元每人每月；农村五保对象供养标准从不低于每人每月1020元预计提高到每人每月1100元（含基本生活标准与照料护理标准）；孤儿养育标准从每人每月1390元预计提高至1500元；城镇“三无”人员供养标准从每人每月1500元预计提高至1620元。
加大扶贫济困力度
确保21472有劳动力贫困人口实现脱贫
【报告摘要】大力实施新时期精准扶贫精准脱贫项目，确保21472有劳动力的相对贫困人口实现脱贫，全部相对贫困村出列。
■现状
截至去年12月，全市累计投入扶贫资金1.58亿元，筹建村扶贫项目265个，户脱贫项目5843个。全市2万无劳动能力相对贫困人口全部纳入农村低保、五保覆盖范围，实行政策兜底脱贫。
■代表委员建议
市人大代表钟元和建议，精准扶贫精准脱贫关键是要将各项扶贫政策和措施落到实处，同时进一步加大宣传力度，动员全社会广泛参与扶贫工作，营造全社会扶贫济困、共享发展的浓厚氛围。
“今年新时期精准扶贫工作将进入攻坚阶段，要坚持精准施策，因地制宜、因人施策做好扶贫工作。”市政协委员曾洪梅建议，选择扶贫项目要精准，变“输血”为“造血”；用好扶贫资金，把扶贫资金用到刀刃上；加强劳动力技能培训，授人以鱼不如授人以渔。
■部门举措
“今年将对有劳动能力的5279户贫困户21472人，坚持因地制宜、因户施策，加大民生改善力度。”市扶贫办负责人介绍说，接下来，通过抓一户一法综合扶贫措施、抓“三保障”基本民生政策（义务教育、基本医疗和住房安全有保障）、抓“八有”基本民生保障等，确保到2017年底，贫困人口全部出列，实现脱贫增收目标。
提升医疗卫生服务惠民水平
实现院前与院内抢救无缝连接
【报告摘要】开展“互联网+城市智能化急救体系”建设。
■现状
据统计，我市去年接到的意外伤害报告有81659人次，因创伤需要送医院救治的达20332人次。为减少创伤尤其是严重创伤的死亡率，在市政府的大力推动下，去年3月份惠州市人民医院与澳洲阿尔弗雷德医院建立合作关系，成立“联合创伤研究中心”，目标是建立一所现代化、高效率的急救创伤中心。
■市民声音
市民吴昊认为，对于严重创伤尤其是大规模创伤，单靠医疗机构力量是远远不够的，有必要加强创伤事故发生后城市应急部门如110、119等应急平台与120急救指挥中心、院前急救团队与120急救指挥中心、院前急救团队与院内急诊救治团队的信息沟通和协同救治，实现院前与院内抢救的无缝连接，提高城市急救体系精细化、智能化、信息化管理水平。
■部门举措
市卫计局相关负责人表示，按照国家关于规范院前医疗急救管理工作总体设计和部署，我市将建设 “互联网+城乡交通创伤智能救治平台”。通过借助数据共享、平台联动提高院前、院中的综合急救能力，提高急救反应时间，合理调度和使用全市急救资源，为市民提供国际化、智能化的创伤急救服务，有效降低创伤患者死亡率和残障率，力争在残障率不提高的前提下严重创伤救治死亡率下降30%。
优化教育资源均衡配置
家庭经济困难寄宿生可获生活补贴
【报告摘要】对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。
■现状
据悉，2016年我市享受城乡义务教育家庭经济困难寄宿生生活补贴学生总人数为6122人，共计发放生活补贴727.6万元。
■代表委员建议
市人大代表邹若萍认为，一直以来，我市始终把教育摆在优先发展的战略地位，促进教育事业均衡发展。希望我市持续加大财政、人力、物力投入，推进教育公平、均衡，促进城乡教育一体化发展，尤其是重点关注和解决单亲、留守、流动以及家庭经济困难等特殊群体孩子的教育帮扶问题，努力办好人民满意的教育。
市政协委员毛少琼说，城乡义务教育阶段学校家庭经济困难寄宿生生活补助工作是民生实事的一项重要内容，事关群众切身利益，事关教育的均衡发展。希望进一步巩固完善城乡义务教育经费保障机制相关政策，提高经费保障水平，促进城乡义务教育资源均衡配置。
■部门举措
市教育局有关负责人表示，今年将继续做好城乡义务教育家庭经济困难寄宿生生活补贴的发放工作，促进城乡义务教育资源均衡配置，推动义务教育事业持续健康发展。
改善农民生产生活条件
形成覆盖全市农村供水安全保障体系
【报告摘要】全面推进村村通自来水工程建设，支持599个行政村改善农村生活饮用水条件。
■现状
目前，全市村村通自来水工程和省级贫困村通自来水工程已完成投资5.66亿元，按时完成省下达的2016年度计划投资任务。
■代表委员建议
“我认为村村通自来水工程建设关键是要做到建好、用好、管好、护好四个‘好’。”市人大代表邹若萍建议，要科学合理铺设管网建好农村饮水工程，因地制宜选择好的供水模式，建成后要成立管理机构维护好供水设施。此外，还应加大力度宣传安全饮水和节约用水，保护好水资源。
市政协委员李明华建议，村村通自来水工程是一项重要的民心工程，在施工建设中一定要保证工程质量，让广大农民尽早喝上自来水。
■部门举措
2017年是我市村村通自来水工程建设的攻坚之年。记者从市水务局获悉，市、县（区）两级将进一步落实建设资金，完善项目前期工作，加快工程建设进度，确保在今年底前全面完成覆盖全市6个县 （区）63个镇796个行政村的村村通自来水工程建设，解决129.49万群众的饮水问题，基本形成覆盖全市农村的供水安全保障体系。
加强生态环境建设力度
今年考洲洋将有万亩红树林
【报告摘要】推进东山海大型人工鱼礁示范区项目建设；继续实施考洲洋-罂公洲至赤岸区域海岸带整治及生态修复工程。
■现状
东山海大型人工鱼礁示范区是全省3个大型人工鱼礁示范区之一，已争取省建设资金5000万元，目前已完成项目立项。考洲洋-罂公洲至赤岸区域海岸带整治及生态修复工程进展顺利，成功争取国家、省财政支持6000万元，目前已完成项目立项。
■市民声音
“惠州天蓝水清地绿，确实是个宜居宜业宜游的好地方。”在惠州养老的退休干部张东亮说，只有绿色化才能实现可持续，只有可持续惠州才能有发展。碧海蓝天是惠州亮丽的名片，希望惠州有更多实招留住它，把生态这张金字招牌擦得更亮。
■部门举措
市海洋与渔业局有关负责人说，在美丽海洋建设方面，我市将围绕湿地、岸滩、海湾、海岛、河口、珊瑚礁等典型生态系统，重点实施“美丽海湾”综合治理、“美丽海岸”岸滩整治、“绿色湿地”、“生态海岛”等保护修复工程，有效恢复受损海洋生态系统。其中，将大力推进考洲洋美丽海湾建设工作，到2017年种植红树林1万亩。加强以考洲洋为重点的海域综合整治与生态修复，到2020年整治修复岸线长度不少于47公里。
同时，加快东山海大型人工鱼礁示范区建设，建设集生态修复、休闲娱乐、科研科普等功能于一体的人工鱼礁示范区，打造生态公益型人工鱼礁示范工程。
提升文化惠民水平
宾兴馆抢救修缮项目争取春节后动工
【报告摘要】继续实施东坡祠修复工程和宾兴馆抢救修缮项目；不断加强农村文体协管员制度建设。
■现状
去年12月31日，白鹤峰东坡祠东坡居室主梁吊装完成。尽管在元旦假期，工人们依旧在加班加点，工地上一片热火朝天的景象。记者了解到，东坡祠重修项目目前已完成东坡祠地块墙基石材砌筑，正在进行清水墙砌筑。粮仓也正在进行揭瓦维修。东坡纪念馆及景观室外工程已完成施工图，正在编制工程预算。此外，宾兴馆的可研报告已经编制完成，目前按专家意见进行修改完善。
在农村文体协管员制度建设方面，目前，我市1042个行政村以及207个社区全部聘用了文体协管员，实现了村级文体协管员队伍全覆盖。
■代表委员建议
市人大代表廖德明希望有关部门能够加大经费保障，定期、不定期组织相关培训，提升农村文体协管员的整体素质、文艺修养和专业性。
市政协委员韩维斌认为，东坡祠、宾兴馆等古建筑的修缮应保持其原本的风貌和历史特征。此外，重修东坡祠与维修宾兴馆项目结束后，应明确其功能定位，展现其辉煌历史，让惠州文化代代相传。
■部门举措
市文广新局表示，该局将尽快启动东坡祠及东坡纪念馆陈列设计和布展招标等工作，将尽快启动东坡纪念馆建设工程，全面完成东坡粮仓维修工程。同时将尽快完成维修宾兴馆项目的立项审批及相关手续，争取该项目在春节后动工。
此外，我市还将进一步完善村级文体协管员管理办法和工作考评细则，加强对村级文体协管员队伍的教育培训，探索农村文化人才培训新机制。
推进道路交通建设
升级改造惠城中心区20座公交站点
【报告摘要】全面推进省级公交示范城市创建，加快公交体制机制改革，惠城区公交行业统一实行TC管理模式；对惠城中心区20座公交站点升级改造为公交候车亭。
■现状
去年，我市积极推进客运经营主体整合，创新公交客运组织模式；大力发展县通镇和镇通行政村公交线路，并通过新辟、改线、延伸公交线路等方式，因地制宜实行多样化的公交运营模式；完成惠城中心区20座公交候车亭的升级改造。
■市民声音
家住市区万林湖小区的吴丽芳说，很多住在金榜路沿线小区的居民习惯搭乘19路公交车出行，现在19路公交车直接开到了家门口，大家出门买菜游玩方便多了。
市民许志辉表示，他每天要乘坐公交车上下班，去年市区很多公交站点进行了升级改造，有了遮雨棚和宣传画，变得漂亮很多。
■部门举措
市交通运输局有关负责人表示，去年以来，我市立足于正在建设的居民集中居住点和人口密集的乡镇，以及尚未通公交的一些区域，对全市公交线路进行新增及优化调整，实现公交便民、利民。同时，将简易式公交站点升级改造为新型港湾式公交候车亭，减少公交车停靠造成的拥堵，提高市民乘车的安全性。
加大住房保障力度
今年计划完成农村危房改造7140户
【报告摘要】加快实施拆迁安置房建设，大力实施市区连接路 （棚改）拆迁安置房项目、隆生大桥水口片区拆迁安置房项目和市民公园拆迁安置房项目；改造7140户农村危房。
■现状
近年来，享受到保障住房福利的市民越来越多。去年，全市基本建成棚户区改造住房、公租房1387套（户），新增低收入住房保障家庭租赁补贴258户，全市农村危房改造开工8448户、竣工6238户，均完成年度任务。
同时，惠南居保障性住房项目建设稳步推进中。目前，该项目累计完成总投资额的72%，施工进展达到了预期目标。
■市民声音
市民钟锦辉认为，住房保障是重要的民生问题，加强拆迁安置房建设和农村危房改造，可解决中低收入人群以及被拆迁住户的居住问题，让他们以较低的成本便可实现“居者有其屋”。
■部门举措
市住建局相关负责人表示，今年我市将积极推进保障性住房建设，协调推进棚户区改造，全面推进农村危房改造工作。2017年我市计划完成棚户区改造1650套，完成农村危房改造7140户，并组织实施好惠城中心区2017年公租房配租工作。
提高公共安全和社会治理水平
继续强化“六化”并举基层治理体系
【报告摘要】鼓励基层村（居）委会聘任法律专业人员开展法制教育、培育法治精神，解决基层法律问题，推动基层民主自治建设；开展社会治理创新，提升社会治理水平。
■现状
去年以来，我市加大各方面工作力度，努力破解难题，补齐短板，切实防控风险，服务发展，努力提高公共安全和社会治理水平，社会大局持续保持稳定。
■市民声音
“一般来说火车站来往人员密集，社会治安就会比较乱，但我住了那么长时间，并不是这样，平时都能看到有穿着制服的警察在巡逻。”34岁的丁永强住在惠州火车站附近，在他看来居住地周围的治安状况非常好。
■部门举措
我市各级各相关部门将紧紧围绕积极探索创新 “按法治框架解决基层矛盾”、“依法治企”、“法德同治”、“探索建立第三方调解机构”等法治方法和化解手段；继续强化“六化”并举的基层治理体系，并不断丰富工作内容，完善措施。
各级公安机关将继续强化对治安突出问题的整治，坚持主动进攻，以打开路，同时深入推进“八张防控网”和人防、物防、技防、联防“四防”建设，构建立体化、信息化治安防控体系；持续推进“平安细胞”创建活动。
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