[摘要] 今年10月，我市被列为国家历史文化名城。
今年10月，我市被列为国家历史文化名城。12月10日上午，作为惠州市国家历史文化名城申报和保护的牵头单位，市住建局局长甘少权做客今日惠州网“惠民在线”论坛，围绕“历史文化名城保护工作”主题与广大网友进行在线交流。
关键词 家底
惠州历史悠久文化多元遗存丰富
主持人：作为国家历史文化名城，惠州的历史文化家底怎么样？
甘少权：惠州，是历史悠久，第二是文化多元，第三是遗存丰富。
历史悠久方面，通过考古发现，惠州地区在5千多年前就有文明史，有2200年的建制史，1400多年的建城史。文化多元方面，就惠州区域而言，这里是广府文化、客家文化、潮汕文化交融的地方，可以说有着多元的文化。另外，在遗存丰富方面，从惠州现有的城市格局来看，我们的古城保护是很完整的，主要特点就是“半城山色半城湖”，另外一个就是“一街挑两城”。
同时，惠州有5个历史文化街区，还有国家历史文化名镇秋长镇，省级历史文化名镇———惠东县平海镇，以及博罗县旭日村、龙门县功武村和鹤湖村等省级历史文化名村，此外还有各级古村落60多个。
关键词 规划
建立系统科学有效的规划体系
主持人：就如何更好地保护好这座国家历史文化名城，今后还有什么重大举措？
甘少权：惠州成功申报国家历史文化名城不是终点，而是历史文化保护工作新的起点。
我市将通过加快推进历史文化名城的立法、规划、修缮、科学开发等工作，擦亮国家历史文化名城的金字招牌。
首先，要重点抓好《惠州市历史文化名城保护规划》的编制工作，在这个规划里面有历史城区、历史街区、历史建筑等，将形成一个系统的层级。
其次，突显惠州山水特色，提升生态宜居水平。先后编制了《惠州市生态控制线规划》和《惠州市海岸带保护利用规划》，着力推进惠州西湖、红花湖、金山湖“三大湖”，潼湖湿地公园、考洲洋海洋生态公园、惠州海洋生态公园“三大湿地”等生态工程建设，进一步加快推进市区河涌整治工程，实现还碧水绿岸于民。
关键词 立法
地方立法项目体现惠州特色
主持人：我市历史文化保护规划的立法工作发挥着什么样的作用？
甘少权：今年5月，惠州成为广东省首批获得地方立法权的地级市之一。为充分利用好这个契机，切实加强惠州的历史文化名城保护，市人大已将《惠州市历史文化名城保护条例》作为我市的立法重点项目之一。
我们在原有历史文化名城保护管理办法等政策文件基础上，借助外脑，请了很多专家，联合惠州学院，加快《惠州市历史文化名城保护条例》的立法工作，体现惠州特色，现在处于向社会公开征求意见阶段。
《惠州市历史文化名城保护条例》在上位法的指导下，结合了我市实际情况进行编制。我们对街区的保护非常明确，结合我们规划的控制线的提法，比如说你要修缮，如果在历史街区里面进行，核心区是不准拆的，协调区里有一些房子是可以拆的，但是整个风貌要保存。在条例里会把这套机制细化，包括处罚，违反了保护条例，对房子进行了损害，就要进行处罚。
关键词 水东街
水东街将修旧如旧保持传统格局
主持人：从“一街挑两城”的规划就足以看出水东街的重要性，它将如何保护、规划、发展？
甘少权：根据规划，水东街是列入省级历史文化街区的，这个街区未来是肯定不拆的，现在我们准备招标，邀请清华大学、华南理工大学的专家学者，对古建筑、古街区进行设计，邀请非常有经验的团队参与竞标，把详细规划方案做出来，以便今后活化利用。
我们将按照修旧如旧，比如说里面原来有很多的老字号，有一个浆料厂，一个岭南建筑群，我们都要好好保护，包括整个街区的交通组织都要进行系统研究。
同时，规划工作是公共政策，需要公众来参与，特别是相关的利益人，使这个规划按“一街挑两城”这个思路做下去。
关键词 配套
发展公共交通优化交通组织
主持人：老城区交通出行不方便，政府将如何进行规划改善？
甘少权：老城区应该说因为历史方面的原因，加之近年来我市的机动车数量迅速增长，桥西、桥东等老城区现有道路比较狭窄，使得交通出行面临较大压力。我们在规划层面就要考虑老城配套设施规划，比如桥西片区、桥东片区，需对交通组织进行优化。
总体上有这样的想法：大力发展公共交通，包括将来的莞惠城际轨道，在规划中要细化驳接和联接。同时，整个交通系统里面，特别是老城区，很多街道是可以采取绿色出行的，比如自行车道方面怎么样贯通和理顺，这些都是我们的关注点。
另外，就是道路交通系统要在原有的系统上进行优化，改善道路的交通条件，比如说水东街，期建好后，现在把原来的街道做了适当的拓宽。
桥东桥西片区规划中小学36所
主持人：惠城区的人口密度比较大，老城区的学位不足，这一块在规划层面如何解决？
甘少权：老城区学位紧张、大班额问题确实是一块难啃的硬骨头。近年来，住建部门会同教育部门，在统筹城建规划过程中，对老城区学位增设上下了不少功夫。
首先是统筹编制规划，今年我市编制了《惠州市惠城区中小学校布点规划》，对中小学进行系统性的梳理和查漏补缺，现在整个惠城区总共布置了中小学校282所，其中桥西和桥东片区共规划中小学校36所，总用地面积约50.1公顷。我们通过规划用地方面来尽量满足学位需求。
其次是严格规划管控。在城乡规划审批过程中，尤其注重对中小学校的管控。另外就是对学校报建的项目，我们从选址、规划、许可方面提高效率，做好服务，保障中小学建设需要。
完善基础设施改善居住环境
主持人：有居住在桥东、桥西等老城区的居民想了解接下来的名城保护工作是否有考虑改善老城区的居住环境？
甘少权：在申报过程中，历史街区按照要求做了修缮，保证整个街景街貌维持不变，接下来还会有更加细化的整治，同时还将注意基础设施的投入。通过详细的规划，完善历史文化街区路面、下水道、电力线路、消防设施等基础设施，整治乱搭乱建、乱摆乱卖等。
政府加大投入，再加上老街的活化利用，一定能优化老城区的居住环境和提高居民生活水平。
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