[摘要] 全市国家新型城镇化综合试点工作动员大会日前召开，传达了国家新型城镇化综合试点工作经验交流会有关精神，并听取了各单位关于推进综合试点情况汇报。
全市国家新型城镇化综合试点工作动员大会日前召开，传达了国家新型城镇化综合试点工作经验交流会有关精神，并听取了各单位关于推进综合试点情况汇报。市公安局、市财政局、市教育局、市科技局、市人社局、市住建局、市卫计局、市金融工作局，各县区政府和园洲镇政府代表分别就如何解决好钱从哪里来、地从哪里来、城镇怎么管等问题介绍了工作开展情况。
人哪里来
流动人口或享受户籍人口公共服务
据介绍，结合当前户籍制度改革工作，我市有望建立居住证积分管理制度。以居住证为载体，建立健全与居住年限、参加社会保险年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制。居住证持有人通过积分，阶梯式享受基本医疗卫生、基本公共教育、中等职业教育资助、随迁子女义务教育以及就业扶持、住房保障、社会福利、社会救助、公共文化、计划生育等方面服务。积分达到条件的流动人口，可以享受与当地户籍人口同等的公共服务。
市教育局为此编制了中长期中小学基础设施建设规划，到2017年在惠城区新建中小学校22所，其中小学14所、初中6所、高中2所，新增学位2.95万个。2018到2020年惠城区新建中小学校16所，其中小学11所、初中3所、高中2所，新增学位1.95万个，其中小学学位1.08万个、初中学位0.42万个、高中学位0.45万个。该规划目前正在进一步完善。
钱哪里来
争取试点地方政府债券自发自还
推动新型城镇化建设，首要任务是要加快建设城乡基础设施，优化城乡空间布局，增强城市发展承载能力，其关键的是要解决钱从哪里来的问题，根本出路是要建立多元化可持续的城镇化投融资机制，逐步减弱城镇化建设对土地财政的依赖。
会议提出，市财政局要积极争取国开行、农发行等国家政策性银行贷款、广东省政府代发我市地方政府债券发行额度，争取成为地方政府债券自发自还试点，发行惠州市政府债券。
此外，我市还将鼓励社会资本通过PPP等方式参与城市基础设施投资建设和运营，拓宽城镇化建设融资渠道。通过完善制度设计，优选投资项目，实行分类管理，做好风险防范，让PPP投融资模式在城镇化建设特别是基础设施建设中发挥重要作用。
地哪里来
加快推进新型城镇化建设，需要大量的建设用地作为支撑。各县区或多或少存在用地指标不足的问题。为此，会议提出，将积极争取国家和省的支持，探索建立建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。
此外，我市还将继续争取向“三旧改造”要地、向低丘缓坡要地、向空中要地。会议要求学习浙江省嘉善县姚庄镇的做法，建立城乡建设用地增减挂钩机制，将农村宅基地、建设用地以及废弃工矿用地进行土地复垦，置换后的用地指标用于城市建设。
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