[摘要] 时隔4年，市区（惠城 区，下同）水价要涨了！9月15日，市发展和改革局公布两套阶梯水价调整听证方案，并拟于10月16日召开听证会。记者发现，这两套方案均上调了基本水价，其中居民用水的阶梯水价每吨上调幅度为0.29~2.66元不等。
时隔4年，市区（惠城 区，下同）水价要涨了！昨日，市发展和改革局公布两套阶梯水价调整听证方案，并拟于10月16日召开听证会。记者发现，这两套方案均上调了基本水价，其中居民用水的阶梯水价每吨上调幅度为0.29~2.66元不等。
非居民用水“四合一”
市发展和改革局价格管理科科长龚立新介绍，根据省《关于进一步完善自来水价格管理有关问题的通知》，目前全省已有多个城市实行水价简化分类改革，惠州进行改革是势在必行。
本轮水价调整改革将现行的6类用水简化为3类，即由居民生活用水、 事业用水、工业企业用水、经营服务用水、消防绿化环卫用水和特种用水，简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水。也就是说，非居民用水由原来的四类合并为一类。原来工业用水和绿化消防用水实行一档价格，现行价为1.9元/吨， 事业用水和经营服务用水实行另一档价格，现行价为2.32元/吨。
记者发现，方案一对比方案二，非居民用水价格每吨贵1分钱，分别为2.44元/吨和2.43元/吨。受分类简化影响，工业用水和绿化消防用水价格上涨幅度大，在方案一和议案二中，分别上涨0.54元/吨和0.53元/吨。 事业用水和经营服务用水上涨幅度较小，在方案一和方案二中，分别上涨0.12元/吨和0.11元/吨。
80%家庭每月增支不超10元
对比两套方案，方案一的居民用水水价比方案二低。“因为两个方案是根据生产水企业不同的利润率而设定。方案一中，企业的净资产利润率控制在4.5%，方案二控制在6%。”龚立新解释说。
受此影响，方案一中 阶梯的水价由现行的1.35元/吨上调至1.79元/吨，涨幅为0.44元/吨；方案二则上调至1.89元/吨，涨幅为0.54元/吨。部门经过测算，目前80%家庭平均月用水量在 阶梯25吨以下，如执行方案一，每月每户增支不超过10元；执行方案二则增支不超过12.5元。
两个方案中，第三阶梯水价的上调幅度都 大，其中方案一由现行的3元/吨上调至5.37元/吨，涨幅为2.37元/吨；方案二上调至5.66元/吨，涨幅达2.66元/吨。这一点通过阶梯水价级差体现得更为清楚，即由原来的1：1.5：2调整为1：1.5：3。第三级比 级水价高出2倍，体现了 通过阶梯价差来提倡节约用水的意图。龚立新解释：“通过拉大第三级水价价差，抵制不合理消费，这也是根据国家指导意见作出的调整。”
焦点
为什么上调水价？
此次水价上涨的依据是什么？龚立新称，根本的原因是现行水价不足以补偿生产成本，简言之就是供水企业“亏本”。
“这是经过核算的。”龚立新称，2012~2014年，市供水有限公司三年的平均单位成本是1.70元/吨，潼湖水厂 （含新华大道管网）投产后新增成本3847万元，单位成本达2.0元/吨。市供水有限公司现行综合水价为1.88元/吨，不仅达不到保本微利的经营目标，而且水价与成本出现了倒挂，无法弥补生产成本。
《广东省城市供水价格管理实施办法》规定，供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8%~10%，主要靠 的不高于6%，主要靠企业 包括利用贷款、引进外资、发行在债券或股票等方式筹资的，还贷期间净资产利润率为不高于12%。
龚立新称，经统计，目前全省21个地级市平均水价为2.20元/吨，本次调整水价时将综合水价控制在全省平均水平2.20元/吨左右，涨幅控制在20%以内。两个方案的综合水价分别由1.88元/吨上调至2.2元/吨、2.24元/吨，相差仅4分钱。
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看点
水价9折优惠将取消
此次水价改革拟不再实行居民每月每户用水少于18吨实行9折优惠的措施。龚立新解释称，一方面目前国家政策主要是通过合理设定阶梯水量和安排阶梯差价实行阶梯水价制度，而水价级差基本上是按三个级差设置，没有优惠级差的规定。
“重要的是出于公平性的考虑。”龚立新称，原来设置这个优惠是基于“有奖有罚”的考虑，即超额用水加价，节约用水优惠。但在实际执行中发现，人口少的家庭比较容易实现每月用水少于18吨，而人口较多的家庭则难以做到。因此为了更好地体现公平公正，不再实行优惠水价，而主要通过三个阶梯水量和价格促进居民节约用水。
这也意味着，原来每月用水少于18吨的家庭用户以后用水支出将有所上涨。
水资源费拟联动调整
“水资源费以前大家不怎么关注，它属于 事业性收费，是国家保护水资源的一项举措，而且是计入水价成本的。”龚立新称，水资源费由省核定，全省按统一标准执行，目前的水资源费为0.12元/吨（按取水量）。
这项收费标准并非恒久不变，当收费标准调整时，如果不实行联动及时调整水价，将影响供水企业的正常运营。计算公式为：平均每吨新增水资源费=上一年取水量（吨）×新增水资源费（元/吨）/上一年有效供水量（吨）。当标准调整时，将不分用水类别，按统一标准直接加入基本水价中执行。
低保户继续减免水费
记者昨日从市发展和改革局了解到，市区还没有抄表到户、未实行阶梯水价的家庭用水量约占居民用水量的三成，这部分将继续执行趸售水价。
在方案一中，趸售水价由1.35元/吨上调至1.61元/吨，涨幅为0.26元/吨；方案二则上调至1.7元/吨，涨幅为0.35元/吨。低收入群体如持《广东省城乡居民低生活保障证的居民》，则继续享受每户每月10吨用水量减免水费的优惠补助。
温馨提示
征集20名听证会参加人
10月16日下午，水价调整改革方案将进行听证。9月24日前，市发展和改革局征集听证会参加人20名，其中消费者10名（包括居民消费者和企事业单位消费者）、 和学者2名、经营者1名及有关部门代表7名。
只要您年满18周岁，属于市区（ 区）自来水消费者，有一定的分析问题以及语言表达能力，能遵守听证会各项纪律和注意事项，同意公开必要的个人信息（在确定听证会参加人的公告中，将公布参加人姓名、职业等信息）就可报名。报名后，消费者参加人将采取随机抽取方式确定参加人。报名方法
1.直接到市发展和改革局价格管理科报名（市区江北 四号楼二楼）
2.登录市发展和改革局网站下载申请表格，填写后传真至该局（//jhj.huizhou.gov.cn）
3.拨打电话报名（2808811）
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