[摘要] 为进一步完善实施创新驱动发展战略的政策体系，我市形成了“1+6+N”系列文件，绘制了创新驱动发展的“路线图”，明确了建设创新型城市的“时间表”。作为首批 高新技术产业开发区之一的仲恺高新区，如何激发大众创业、万众创新的热潮？
为进一步完善实施创新驱动发展战略的政策体系，我市形成了“1+6+N”系列文件，绘制了创新驱动发展的“路线图”，明确了建设创新型城市的“时间表”。作为首批 高新技术产业开发区之一的仲恺高新区，如何激发大众创业、万众创新的热潮？
7月24日下午，“千人计划”组到仲恺区考察创新创业环境。
记者了解到，仲恺高新区今年正式实施《仲恺高新区“恺炬创新行动”纲要（2014-2023年）》。什么是“恺炬创新行动”？其出台的背景是什么？有哪些措施？今年来已经取得哪些成效？记者日前进行了采访。
◆创新行动
上半年创新成果像一座富矿
今年4月，仲恺高新区承担建设的省科技金融综合服务 惠州分 正式启动。目前进驻金融及中介服务机构超过100家，举办金融活动5场，对接企业超过150家，帮助企业融资近4500万元。
成功抢占了平板显示产业的上游，全球大电子玻璃制品公司之一旭硝子显示玻璃项目正式 仲恺。成功获批“国家知识产权示范园区”及“国家科技创新服务体系建设试点园区”。顺利搭建具有O2O功能的仲恺高新区科技服务大厅，成为全省 由企业 建设、实行企业化运作的科技服务大厅；基本完成大学生创业孵化基地、银弹谷软件基地大楼建设前期准备工作，正式启动全市 家众创空间“云创空间”建设。
5月25日，同方信息港、瑞银昌、TCL创客空间等9家单位获颁“众创空间”牌匾。目前，瑞银昌集团依托“O2O+S”商业模式及电商平台“i象空间”，将打造全市 电商众创空间，于年底对外开放……
上半年仲恺高新区的创新成果，就像一座富矿。“这些‘富矿’可不是天生的，创新、创业大环境的营造，以及各个项目的推动和实施，都必须以‘恺炬创新行动’为总抓手。”仲恺区委副书记、管委会主任杨鹏飞介绍，“恺炬创新行动”是新时期仲恺高新区明确创新驱动发展思路和路径，破解发展难题推动经济转型升级的工作指南，是引领仲恺高新区从2014年到2023年十年的创新发展行动纲领。
◆实施背景
加快转型升级引领未来10年发展
“外有两大挑战，内有三大问题，在新时期，国内外发展环境发生了深刻变化，仲恺高新区发展面临严峻考验，是实施‘恺炬创新行动’的背景。”谈及“恺炬创新行动”实施的背景，杨鹏飞介绍，两大挑战指的是国际和国内经济运行下行，国际产业转移导致仲恺招商引资压力增大，以及珠三角地区战略格局发生变化，周边高新区加快发展，仲恺面临不进则退的局面。“少数几家企业经济总量占比较大，科技型企业群落生态尚未形成；产业层级发展不平衡，中小企业多以加工制造为主，自主创新程度不高；科教资源匮乏，行业内一流的科研机构严重不足”，是仲恺内在的三大问题。
“针对这些‘痛点’，仲恺高新区制定和实施‘恺炬创新行动’，作为仲恺破解发展难题，推动经济转型升级的工作指南，并引领仲恺未来十年的创新发展。”杨鹏飞说。
据悉，“恺炬创新行动”包括自主创新工程、产业优化工程、育苗造林工程、群英荟萃工程、全球链接工程、创建提升工程等6项重点任务。6项重点任务又分为“恺旋人才计划”、“瞪羚企业”培育计划等36个计划。
“‘恺炬创新行动’中的36个计划，有的是对既有计划的提升，如深化提升‘恺旋人才计划’、海外和异地孵化体系布局计划等；有的则是新推出的计划，如‘瞪羚企业’培育计划和‘科技小巨人’培育计划。”杨鹏飞说，36个计划的详细方案都将一一制订并陆续推进，并在近3年内全部启动。其中，今年预算安排1.5亿元实施“恺炬”和“恺旋”两大行动计划。
◆创新体制
组建公司运营 孵化器
6月17日，运营管理仲恺高新区科技企业孵化器（ ）的惠州市仲恺高新区科技园有限公司，与时代伯乐等 机构联合在孵化器里举办了“仲恺天使汇首期项目路演”，包括卧室智能微投影、微能源照明、智能装备、智能无线电充、APP设计等领域的5家在孵企业向10位天使汇 人进行互动交流。
“仲恺科技园公司是仲恺根据现代企业制度组建的三大国有企业之一，由仲恺管委会 设立，注册资金5000万元。”仲恺区委常委、区管委会常务副主任周章玉介绍，仲恺高新区以科技体制改革为抓手，进一步优化科技创新生态，包括成立专有的孵化器管理企业。
仲恺科技园公司负责人介绍，去年该园区内孵化器企业实现总收入6.5亿元，比上年同比增长9.7%；实际上缴税费1786.3万元，同比增长7.8%。加上今年上半年新引进的13家企业，目前在孵企业达141家，园区内孵化器企业的总收入还在继续上升。
◆发展资本市场
仲恺高新区经验向全省推广
仲恺成立了9支 主导的科技型风险 基金，基金总规模近18亿元，已 企业20多家。其中“恺创创投”获得国家创业 引导基金阶段参股项目立项资金2000万元，实现了广东省在阶段参股项目方面零的突破。仲恺高新区的经验被作为范例向全省推广。
仲恺高新区制定了《关于发展资本市场的实施意见》等政策措施，区内企业成功上市的可获得550万元奖励，成功挂牌新三板的可获得200万元奖励。这些措施有效调动了区内企业在资本市场融资的积极性。
截至目前，仲恺共有9家境内外上市企业，3家IPO排队企业，5家中小企业股份转让系统挂牌企业，7家天交所挂牌企业，共募集资金超过100亿元，另有30多家企业与券商签订协议，正积极筹备上市或挂牌。同时，该区与前海股权交易 合作在仲恺设立惠州办事处，与天津股权交易所合作在仲恺设立惠州运营服务 ，鼓励未成熟的企业先到区域性股权市场融资，逐步规范和发展。
◆孵化器建设
建设 孵化器打造创新创业新高地
在一次创业大赛中，一家做智能家居投影设备的企业———惠州幻投科技有限公司脱颖而出，不仅获得恺萌的天使 ，还入驻仲恺区的 孵化器。
“仲恺孵化器的服务质量和水平，让企业得以快速发展。我估计孵化器还能吸引更多创新、创业的高新技术企业和创业者。”幻投科技公司董事长李明介绍，近一年来，该公司迅速发展，去年参赛的时候只有一个样品机，今年已经小批量生产，预计近期产品能上市。
建设 孵化器，不断完善包含苗圃-孵化器-加速器全生命周期的科技创业孵化链条，全力打造创新创业新高地，是“恺炬创新行动”的重要内容之一。
据统计，目前仲恺高新区孵化器面积达33.7万平方米，在孵企业315家，毕业企业111家，其中上市及挂牌企业9家，在孵企业实现销售收入约15亿元，创税5210万元。
“进一步做大孵化器体量，我们鼓励社会资本参与孵化器建设，争取年底全区孵化器面积超过50万平方米。”仲恺高新区科技创业服务 主任谢铁梦介绍，该区建立“多元共建、政策引导、市场运作”的多元化建设模式，加快对区内闲置厂房的盘整改造，鼓励社会资本参与建设孵化器和众创空间。
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