[摘要] 我市上半年民生支出增长，其中 支出是主要增支项目之一。7月23日，市十一届人大常委会第二十七次会议听取和审议了 《关于惠州市2015年上半年预算执行情况的报告》。
我市上半年民生支出增长，其中 支出是主要增支项目之一。7月23日，市十一届人大常委会第二十七次会议听取和审议了 《关于惠州市2015年上半年预算执行情况的报告》。
记者了解到，在国内外经济形势比较严峻的情况下，上半年全市地方一般公共预算收入完成164.32亿元，同比增收18.04亿元，增长12.33%。增幅比 季度上升1.4个百分点，全市地方一般公共预算收入各月累计增幅均保持在10%～13%区间内运行。
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同时，上半年，我市着力压减一般性支出，大力增加民生支出。上半年，全市民生支出136.2亿元，增长20.7%，占一般公共预算支出比重的71.5%。
7县区一般公共预算收入平均增长13.57%
市财政局局长陈国煌说，我市县域财力持续增强，全市7个县（区）一般公共预算收入平均增长13.57%，比市本级高3.5个百分点，其中仲恺高新区增幅达20%。
支出方面，全市一般公共预算支出累计完成190.5亿元，同比增支21.11亿元，增长12.5%。增支主要项目是 、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务支出。
财政改革也是惠州财税工作的一大亮点。市人大常委会财经工委主任游水生表示，在基本公共服务均等化三年综合改革试点工作圆满收官的同时，惠州在 、民政、社保、交通、水利等5个试点领域开展了改革工作，初步确认了事权清单，并提出了事权置换调整的建议。
陈国煌说，惠州将扎实推进财政投融资改革，争取省发行地方 债券置换存量债务额度100亿元，积极防范 债务风险，优化债务结构，减轻债务利息负担，并努力腾出更多财力用于重点民生项目建设。
积极培植税源避免过度依赖大项目
在财政平稳较快增长的同时，上半年惠州经济增长放缓对财政增收形成了较大压力，非税收入依存度较高，影响财政收入质量。全市非税收入完成63.92亿元，占一般公共预算收入比重的38.9%。此外，市本级 性基金收入不理想。
在审议过程中，多位市人大常委会组成人员指出，要避 源过度依赖于几个大项目的问题，而要积极培植税源。据悉，惠州重点税源企业主要集中在中海油惠炼、中海开氏石化、三星电子、平海电厂等重点企业，上半年，这些重点企业合计减收21.72亿元。
市人大常委会委员周跃年指出，目前惠州税源对大项目和房地产业依赖较高，一旦这些项目出现情况，对财政征收带来很大压力，要更多地支持中小企业的发展，积极培植税源。
游水生建议，进一步完善支持和促进城乡区域协调发展、完善有利于扩大就业、增加居民收入、发展服务业、扩大居民消费，以及鼓励自主创新和节能减排的财税政策。同时加强对我市财税运行形势的分析，突出加强对重点企业、重点行业和主体税种的监控、分析，准确把握动态，认真查找异常，及时研究制定针对性措施，促进财政收入持续、稳定、协调增长。
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