[摘要] 交通运输部21日向社会公布了《收费公路管理条例》修订稿。修订稿确立了“收费”与“收税”长期并行的两个公路体系发展模式，明确 收费公路实行规范的预算管理，除收费公路权益外， 收费公路资产均不得转让和上市交易，同时提高了收费公路设置门槛，并对收费期限做出调整。
交通运输部21日向社会公布了《收费公路管理条例》修订稿。修订稿确立了“收费”与“收税”长期并行的两个公路体系发展模式，明确 收费公路实行规范的预算管理，除收费公路权益外， 收费公路资产均不得转让和上市交易，同时提高了收费公路设置门槛，并对收费期限做出调整。
据交通运输部法制司副司长魏东介绍，在全面深化改革 是财税体制改革的大背景下，原条例所依据的基本政策发生了根本变化。此次修订按照用路者付费、 性债务风险可控、鼓励社会资本 、加强 的四项原则进行。公路建设、养护、管理采取“收税”与“收费”并行的方式，实现“用路者付费，差别化负担”。
针对不同类型的收费公路，修订稿调整了收费期限：
收费公路中的高速公路实行统借统还，不规定固定的收费期限，按照用收费偿还债务的原则以实际偿债期为准。特许经营公路的经营期限按照收回 并有合理回报的原则确定。 收费高速公路在 性债务偿清后，以及特许经营高速公路经营期届满后，其养护、管理资金可按满足基本养护、管理支出需求和保障效率通行的原则实行养护管理收费。对一级收费公路改建为高速公路或者提高高速公路通行能力增加了 债务或社会 的改扩建工程，可重新核定偿债期限或经营期限。
除高速公路以外，其他 收费公路和特许经营公路在偿债期、经营期满后必须停止收费，其剩余 性债务经审计后全部纳入预算管理。
此外，修订稿提高了收费公路设置门槛。明确新建和改建技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费；已经取消收费的二级公路升级改造为一级公路的，不得重新收费。独立收费桥隧的设置标准，由原来的二车道800米和四车道500米统一提高为1000米以上。
“今后，占公路总里程97％左右的普通公路是主体，体现基础性、均等化普遍服务，采取向车辆用户普遍征税的方式，由一般财政税收保障其建设、养护、管理及改扩建等资金需求。占公路总里程3％左右的以高速公路为主的收费公路是补充，采取直接征收车辆通行费的方式。 收费公路的 债务、通行费收支等信息定期公开，全面接受社会公众监督。”魏东说。
从资金来源上，明确 对非收费公路的投入义务；明确收费公路的多元化筹资渠道，包括 举债、社会资本 、征收车辆通行费等多种筹集方式。
据悉，修订稿已经征求了国务院各相关部门、地方 、收费公路运营单位意见，向社会进行为期一个月的公开征求意见。
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