[摘要] 17日下午，市政协十一届十五次常委会召开“优化我市水生态环境，助推国家生态市创建”专题议政会。会议审议通过《关于优化我市水生态环境的建议案》，认为我市应强化法规引领、源头控制、综合整治、水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水生态环境优化建设。
17日下午，市政协十一届十五次常委会召开“优化我市水生态环境，助推国家生态市创建”专题议政会。会议审议通过《关于优化我市水生态环境的建议案》，认为我市应强化法规引领、源头控制、综合整治、水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水生态环境优化建设。
◆现状
水生态环境建设仍然有待加强
围绕“优化我市水生态环境，助推国家生态市创建”，今年4～6月，市政协专题调研组分别前往各县（区），就水污染源头控制、水环境综合整治、水安全保障、水生态环境监测、水生态修复和水文化建设等进行重点调研。
市政协经济人口资源环境委员会主任胡彦说，多年来，市委、市政府高度重视水生态文明建设，全面实施《惠州市全面深化生态文明体制改革工作方案》，不断完善综合治水规划，不断加大投入力度，不断强化各项工作，以“河清、海晏、湖美、惠民城”为目标的水生态环境建设成效显著。
尽管近年来的水生态环境建设取得了明显成效，但目前我市水生态环境建设仍然有待加强，如水生态环境建设与保护管理体制机制尚未完全理顺，水生态源头污染问题不容忽视。此外，我市仍有200平方公里水土流失面积未治理，存在不同程度的水土流失危害。
◆建议
将西枝江整治保护作为地方立法试点
《建议案》建议将水环境建设列入我市立法规划，尤其是将西枝江流域水环境整治保护作为地方立法的试点及早研究、及早论证、及早立项。通过地方立法，把我市相关管理部门制定的经过实践检验证明行之有效的各种政策规定以法规方式加以固化，理顺我市水生态环境管理体制，明确管理、执法和责任主体，推进综合执法，形成监管合力。
大幅增加重点污染源自动监控数量
《建议案》建议不断完善我市水环境监督执法机制，强化水务、环保、农业、海洋渔业、公安、监察等部门和单位协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，推进综合执法，坚持刚性执法，严厉打击违规排污、违规占用江河湖海岸线、危害水资源和人为水土流失等违法行为，切实克服执法不严、执法标准不一、选择性执法等问题。
加快完善污染源在线监测系统建设，大幅增加重点污染源自动监控数量，大幅增加视频监控点，使水质监测覆盖率满足全面监督水功能区水质的要求；强化饮用水源、水库湖泊、重点海域、跨市河流交接断面、重污染行业园区外围、城乡河涌及重要生态功能区环境监控，实现高覆盖、全方位的监测监控。
探索成立水环境建设治理专项基金
《建议案》提出，积极引导社会资本投入。制定政策支持环保产业等领域开展政府和社会资本合作模式 （PPP模式），通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担的长期合作关系。积极探索社会资本投入治污领域的问题，在改善水环境质量的同时，助推环保产业成为新的经济增长点。
探索成立水环境建设治理专项基金。资金来源可以按当年GDP生产总值按比例计提或按地税收入计提，亦可以对当年处理违规、违法的收入划转该基金。
深入挖掘惠州源远流长水文化
我市作为第二批水生态文明城市建设试点，将构筑“一湖两江十四涌，一海三山八湿地”的惠州水生态格局。在城市江河堤防建设和河涌整治中，应深入挖掘惠州源远流长的水文化，把水文化作为人、水、社会、经济、文化之间的结合点。以河流、河涌水系为纽带，以水文化为依托，将生态意识与环境意识、水文化意识与城市网络建设、人居理念融为一体，打造具有惠州“水乡”特色的生态宜居旅游城市。
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