[摘要] 大亚湾全力打造国土资源标准化服务平台，简化办事流程，效率提升四成，成果广获赞誉。
回首这几年大亚湾区的国土资源事业发展，大亚湾区国土资源分局以“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”为定位，以“保资源、促发展、维稳定、惠民生”为目标，大力推进国土资源管理改革创新，促进节约集约用地，强化国土资源综合监管，打造“服务优质、管理规范、高效廉洁、群众满意”的国土资源标准化服务平台，全面提升了国土资源规范化管理和服务保障水平，擦亮国土资源行政服务品牌，受到社会各界的好评。据悉，该区土地集约利用评价在开发区中排第50名，全省开发区中排第8名；石化区在省级开发区中排第1名；在2014年民主评议政风行风、行政效能监察、万众评公务等活动中，考评结果都位居全区前列。
优化服务环境打造“阳光国土”
针对窗口服务大厅硬件设施标准不统一、功能不齐全等问题，为提供优质、高效的服务环境，建立公开、透明的服务平台，该局按照主体功能区的特点，将行政服务窗口分为“自助服务区、信息公开区和业务办理区”三个区域进行建设。
据了解，自助服务区改变了以前办事人员和服务对象“面对面”的被动服务模式。改为由服务对象自行索取服务指南、自行查询业务、自助网络服务等，满足了其个性化的服务需求；而政务公开区主要是将服务对象关心、关注的国土资源管理图件、业务流程、收费依据和标准、行政监督投诉方式、工作人员服务规范等内容进行上墙，大力推进政务公开，将权力“在阳光下运行”，主动接受服务对象的监督；业务办理区则被划分为受理区、发件区、填表区、收费区四个小区域，既明确了工作人员的岗位职责，进一步加强了管理，也为服务对象提供了清晰的办事指引。
部分干部亲身体验办事过程
大亚湾区国土资源分局相关负责人透露，曾有群众反映办事程序过于繁琐，对此，该局十分重视，特别安排局副科级以上干部以普通办事群众的身份全程体验办事过程，切身感受服务对象提出的问题，并提出优化简化的思路和措施。
结合行政服务标准化和网上办事大厅建设要求，该局将每一项业务流程与“金土工程”业务系统运作模式进行对接和优化，对于能简化的办事流程进行简化，对能合并的办事流程进行合并。这样一来，就缩短了业务办理时间，提高了办事效率。据悉，通过简化优化办事流程，相关业务办事效率提速率均在40%以上。此外，该局还实行了“一次性告知、一站式办理、一条龙服务”的模式，严格落实限时办结制、首问责任制，建立“三级联网”系统，前移服务窗口为办事群众提供高效优质服务并建立“三级联网”系统。
严查“两违”用地行为
近年来，大亚湾区将违法违规用地专项整治与卫片执法检查紧密结合起来。始终保持高压态势，坚持刚性执法，创新整治措施，切实发挥部门联动作用，形成工作合力全面整治。由此，土地管理秩序明显好转。
据了解，大亚湾区目前已对2014年度卫片执法检查发现的19宗违法用地全部进行了立案查处，立案率、查处率和结案率均为100%，移送公安机关3宗；按照“严控增量、减少存量、依法依规、分类处置”的原则进行了“两违”用地的集中整治。到目前为止，40宗违法违规用地按照“既处理事又处理人”的要求全部进行了查处，起到了较好的警示震慑作用。与此同时，为从源头上遏制违法违规用地行为，大亚湾区着眼于建立长效机制，加大违法违规用地查处力度，加强动态巡查，建立健全相关制度，规范监督管理。努力构建“天上看、地上查、网上管、专项治”的土地执法监察多维管理体系。
严保群众合法权益
值得一提的是，在保障经济社会发展用地需求的同时，大亚湾区国土资源分局按照“尽心尽力维护群众权益”的新定位，主动作为，着力解决好基层群众关心、关注的土地管理问题，切实维护群众合法权益。
该局集中组织对全区村民回拨地历史欠账和征地历史遗留问题进行了调查摸底，对于能解决的尽快予以解决；对于短时间难以解决的，按照“一村一图一册”健全档案，做好分类，细化解决方案，落实责任领导、责任部门和责任人，明确时间要求，“先易后难、先急后缓”逐村逐宗依法解决。自2013年以来，该局以重点项目建设推进为切入点，解决了14个村小组的土地遗留问题。该局相关负责人表示，剩余村小组的遗留问题正在抓紧推进，力争在3~5年内基本解决。与此同时，针对涉土信访问题案件增多的实际情况，该局通过开展“开门接访察民情、主动约访排民忧、带案下访解民难、上门回访暖民心”活动，努力解决基层矛盾。据悉，近3年来，共受理各类涉土信访案件60多宗，目前大部分案件已妥善处理，为平安大亚湾建设营造了稳定的社会环境。
推进“一张图”综合监管平台建设
随着“互联网+大数据”时代的到来，过去那种“墙上挂挂，图上画画”目测尺量模式已经难以满足现代化国土资源管理的需要。该局深刻认识到这一点，以金土工程和数字大亚湾地理空间框架项目为中心，进行了信息化建设，经过两个“五年”的规划实施，基本建成了覆盖所有国土业务的信息系统、“一张图”为核心的新方法、三维空间管理的新模式，为“云管理”、“大数据”，智慧大亚湾建设奠定了坚实的基础，全面提高了国土资源信息化管理水平，更好地服务于大亚湾区经济社会的发展。
据该局相关负责人介绍，大亚湾区国土资源电子政务以构建土地“批、供、用、补、查”全程监管平台建设为目标，围绕国土资源管理的中心工作，选择地政业务、矿政管理、项目管理等重要业务，在流程梳理、整合的基础上，建立业务应用系统和相应的信息服务系统，形成边界清晰的政务信息系统统一管理平台。有效解决了用地审批、地籍发证、交易之间互联互通、同步更新；建立了土地储备、盘整、征地等项目工作的信息化管理；矿产资源规划、安全生产信息监管系统；办公收文，信息发布的无纸化办公和门户网站的同步更新；窗口办事大厅土地业务办理全流程的信息公开、实时发布，并将国土业务的服务范围延伸到国土所，方便群众就近办理和网上预受理。
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