[摘要] 惠东国土资源局大力推进土地资源有效利用，促进社会经济可持续发展，积极探索节约集约用地新路。
土地是国家的根本性资源，也是社会经济可持续发展的基础性资源之一。节约集约利用资源，是关系社会可持续发展的长远大计。在第25个土地日到来前夕，记者了解到，近年来，惠东县国土资源局（下称惠东国土局）主动适应惠东经济社会发展新常态，坚持土地节约集约利用，不断拓宽发展空间，努力创建科学可持续发展的新模式，为惠东跨越发展提供了坚实的用地保障。同时，惠东国土局牢固树立生态文明发展理念，将节约集约用地的要求和部署落实到各项建设中，统筹规划，谋求科学持续发展，走出了一条建设占地少、土地利用效率高、符合惠东实际的国土资源节约集约利用的新路子，以节约集约用地的实际行动促进了当地经济社会的可持续发展。
科学统筹用地，开展节约集约模范县创建活动
据了解，自去年以来，惠东国土局以开展节约集约模范县创建活动为契机，进一步促进国土资源节约集约利用。一是相关领导高度重视，成立了以县长为组长，分管国土工作的副县长为副组长，国土、住建、发改、财政以及各镇（街道、度假区）负责人为成员的创建活动领导小组。二是营造创建氛围，广泛深入宣传国土资源节约集约的任务、原则、意义、工作内容和相关土地法律、法规。
有了这些基础工作后，惠东国土局为了更好地适应经济社会快速发展的新形势，按照“严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡”的原则，依法依规修编了《惠东县土地利用总体规划（2010—2020年）》。同时，在制定土地利用总体规划的基础上，该局严格落实耕地保护制度，将全县33723公顷的耕地保有量和30167公顷的基本农田保护面积分解到各镇（街道、管委会），签订了耕地保护目标责任书，并作为乡镇主要领导年度考核的主要内容。通过努力，坚守了耕地保护“红线”，实现了耕地总量保持动态平衡，顺利通过了省、市两级耕地保护责任考核。
同时，该局还通过以下三个方面工作来切实提高用地效率：一是做好建设用地申报工作；二是利用好“三旧”改造政策；三是抓好城乡建设用地增减挂钩试点工作。
加大监管力度，强化执法监察，大力推进集约用地
为了更好地保护土地资源，促进土地资源的更有效利用，近年来，惠东国土局不断加大监管力度，强化执法监察，大力促进建立和落实土地执法共同责任制。目前，该县已建立土地执法共同责任制，形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作新格局。
一是建立健全“两法衔接”机制。打造以行政综合执法电子纪检监察系统和政府协同办公电子网络为依托的信息共享平台，健全案件移送制度，将司法和监察引入行政执法，形成执法合力，有效打击了各位土地矿产违法行为。二是健全执法监察网络。三是抓好卫片执法检查。四是加大土地矿产违法案件的查处力度，始终保持查处违法案件高压态势。五是严抓矿山开发利用和监管。六是积极推进新型墙体材料生产企业规划建设工作，并取得显著成果。
同时，该局还在制度拟定与土地供应方面积极开展行动。一是积极健全和完善用地管理制度，出台了《惠东县国有建设用地批后监管暂行办法》，进一步规范了土地市场管理。二是积极推进土地供应工作。加强了对列入土地供应计划的各项目用地的征地盘整工作力度，尽快满足供地需求。三是加快推进征地和土地盘整，建立健全土地收储、闲置土地处置制度，防止出现闲置土地。
据悉，去年以来，惠东国土局着力抓好用地保障工作，大力推进用地报批、征地、盘整和挂牌出让工作，确保了广惠高速东延线、厦深铁路、港口跨海大桥、珠三角产业园、惠州国储、潮惠高速等项目的用地需求。一是全力做好用地报批工作。二是加快推进征地拆迁。坚持“阳光征地”，2014年共完成征地3272亩，支付补偿款3.6亿元，平均供地率达80%以上。三是大力推进土地盘整收储。坚持依法操作，对全县批而未供、供而未用的土地进行全面清理，2014年共收储土地12宗，面积1074亩。四是积极推进土地挂牌出让。2014至今，惠东已完成挂牌出让土地66宗，成交总额27亿元。
推进基层国土资源所规范化建设，提升基层执法监管水平
而要落实制度，做好监管，光靠上层领导的支持和指示是远远不够的，有基层的严格执法监管，才是做好土地节约集约工作的基本保障。记者了解到，自去年以来，惠东国土局进一步推进基层国土资源所规范化建设，积极完善以规范服务为核心、效能提升为重点、公开监督为保障的规范化建设体系，努力实现“依法行政、规范管理、深化改革、优化服务”的目标，为各项活动的顺利开展打下了良好基础。
一是加挂国土资源执法监察中队牌子，机构设置进一步规范。根据省国土资源厅建议，该局在16个基层国土资源所加挂国土资源执法监察中队牌子，实行“一套人马、两块牌子”的管理，使基层执法力量得到进一步加强。二是实现“一所一楼”，硬件设施建设进一步加强。同时，落实日常执法工作专项经费和执法巡查车辆车，执法巡查硬件建设进一步完善。三是健全规章制度，工作透明度进一步提高。同时，该局统一了办事程序，制作了服务指南，统一了财务管理，完善了政务公开栏，自觉接受社会监督，提高工作透明度。四是完善人员、编制和待遇，使工作人员积极性进一步提高。同时，该局还探索国土协管员来补充国土资源所人员，增强基层执法力量。五是加强业务培训，使基层队伍素质进一步提高。
惠东地质灾害防治硕果累累
记者了解到，惠东县高度重视地质灾害防止工作，切实消除其带来的各种安全威胁。自2014年以来，惠东国土局积极争取各级财政支持，投入资金605万元，完成35处地质灾害隐患的治理工作，消除地质灾害隐患比例为45%，其中消除威胁100人以上的重大地质灾害隐患点2处，确保按时完成2014年省十件民生实事中关于“珠三角地区地质灾害隐患点搬迁和治理的比例不低于15%、粤东西北地区不低于10%”的目标任务要求，解除了697人和1712万元财产威胁。至2014年底，该局认真组织实施地质灾害隐患点的治理工程，消除全县因2003年“8.16”强降雨引发的30处村镇居民居住区地质灾害隐患，完成了大岭镇池竹小学后山等4处受地质灾害威胁校舍安全工程和平海社区1处地质灾害隐患的治理工作。
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