[摘要] 前海是在一片滩涂上开发建设的新的城区。在填海沉降、地下工程等前期工作的基础上，从去年开始，前海开发建设驶入了“快车道”，地面工程陆续见到形象。预计2017年全面完成基础设施建设。
前海是在一片滩涂上开发建设的新的城区。在填海沉降、地下工程等前期工作的基础上，从去年开始，前海开发建设驶入了“快车道”，地面工程陆续见到形象。预计2017年全面完成基础设施建设。
今年3月，前海管理局经过市政府同意，筹建土地和房地产管理处（筹）。从此，前海土地和房地产管理业务从规划建设处分离出来，单独作为一个部门。借此契机，前海将进一步创新土地利用和管理模式，加快前海土地整备速度，推动前海快速建设，实现市委市政府提出的“一年一个样”的发展目标。
专设土地和房地产管理处（筹）
前海管理局负责人介绍说，目前，前海管理局共承接了82项国家部委和省市下放事权，其中53项行政许可和行政服务事项集中在规划建设处。规划建设处具体负责的业务包括国土、城市规划、工程建设、建筑业管理、房地产和建筑市场、交通、环境保护、水务、生态、园林绿化等方面的工作。相当于规划国土、水务、环保、供电、交通、建设等6个部门的职能。这些审批事项业务链条长，专业范围广，项目种类庞杂，程序复杂，专业性强，每个流程都有严格的要求。仅靠规划建设处16名员工，难以安排足够的人力对审批事项进行调整优化，行政审批的系统性、规范化、专业化较难做到位。
“规划建设工作非常专业，必须零差错。比如土地出让，数据、语言均要求严谨。审批事权的高度集中，风险点的审查把控也容易出现盲点。因此，为前海增加规划建设方面的人手已经刻不容缓。”
前海管理局负责人解释说，在前海合作区内14.92平方公里土地上，约有6.04平方公里用地需开展土地整备工作或专项处置（包括保留、置换、无偿移交等），涉及招商局、铁路、部队等多方利益，这些工作占用了大量的人力、精力。为进一步理顺前海土地整备工作机制，解决影响和制约前海基础设施建设的瓶颈问题，提升土地管理职能的专业化和精细化标准，单独设立土地和房地产管理处非常必要。
前海管理局负责人认为，前海作为国家对外开发开放的窗口。为了确保规划建设符合总书记“精雕细琢”的要求，充分体现深圳质量，前海的建设必须按照全球先进的规划理念、按国际一流的标准进行。为对标国际一流标准，充分体现深圳质量的要求，保证前海开发建设的顺利进行，真正兑现“一年一个样”郑重承诺，前海管理局向市政府请示，分拆规划建设处的部分业务，设立前海管理局土地和房地产管理处（筹）。
土地和房地产管理处（筹）单列 职责更明确
土地和房地产管理处（筹）单列后，可发挥专业优势，专门负责前海土地和房地产管理相关的业务，职能更清晰，责任更明确，有利于推动前海的快速建设。
前海管理局负责人介绍说，土地和房地产管理处（筹）的职能主要是：负责建设用地的使用管理、建设项目规划选址，承担用地预审及土地资产管理。负责国有土地使用权的划拨和出让。监督和指导辖区储备土地和临时用地管理。负责辖区土地整备、辖区重大基础设施搬迁、历史遗留问题处理、闲置土地处置。此外，还负责拟订辖区房地产发展相关政策、规划及年度计划，对房地产预售、销售、行业进行管理和市场监管。
前海管理局负责人透露，经过紧张的工作，土地和房地产管理处已拟定新一批土地供应计划，近期将向社会发布。
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