[摘要] 回看在过去一年多时间内的全球投资移民领域，受中国人青睐的移民目的地所要求的投资额几乎都发生了不同程度的上涨。唯一的“幸存者”，就只剩美国投资移民了。
回看在过去一年多时间内的全球投资移民领域，受中国人青睐的移民目的地所要求的投资额几乎都发生了不同程度的上涨。的“幸存者”，就只剩美国投资移民了。
面对不断攀升的申请人数，再结合美国日益复苏的经济环境，在全球投资移民市场的一片“涨声”中，EB-5这个“孤独”的坚守者，也很难继续“一意孤行”。自创设至今25年没变的美国EB-5投资移民计划终于要“涨价”了。
美国国会参议院司法委员会当地时间6月4日宣布，拟立法提高EB-5投资移民门槛，金额从50万美元涨至80万美元，同时赋予国土安全部更大权限，加强对投资移民者是否欺诈以及威胁美国国家安全的审查。
由于中国是美国投资移民大来源国，EB-5“涨价”对中国投资者影响很大。
投资金额
50万美元提高到80万美元
针对海外投资移民，美国在1990年专门设立了EB-5投资移民项目和专门的移民签证类别，这是所有移民类别中申请核准时间短、资格条件限制少的一条便捷通道，历来受外国富裕群体欢迎。
申请人需要在美国任何地方投资100万美元并至少雇请10位雇员，或者在国家认可的“目标就业区”(高失业率地区或郊区)投资50万美元并至少雇请10位雇员。如今，大约90%的EB-5项目的投资是处于50万美元的水平。
当前的EB-5投资计划已经发展成为一个成熟的产业，围绕着50万美元投资，每年给美国带来数十亿美元的收入。
参议院司法委员会主席格拉斯利、民主党资深议员莱希4日发表声明称，二人联合引入一项议案，将投资移民的金额要求由现行的50万美元提高到80万美元，将“非目标就业区”的投资金额从100万美元提高到120万美元。
业内人士认为，美国提高EB-5投资移民门槛，对中国投资者影响很大。
中国目前为美国投资移民大来源国。2014财年，美国发放的投资移民签证名额为10692份，其中来自中国的移民有9128份，比2013年度增加2878份，增长46%；中国大陆公民获得投资移民签证的人数比例从2008年的26.7%增长到85.4%，并且近三年均保持在85%以上。
在来自中国的EB-5投资者中大多数是学生和成功人士，业内人士担心，美国提高EB-5投资移民门槛，会使这部分人选择离开。一位一直与中国投资者合作的移民中介表示：“如果投资金额从50万美元增加到80万美元，我将失去近一半投资者。他们中很多都是勤劳的小企业主，为孩子的教育和未来而进行投资。”
这项议案在美国也引发一定争议。支持者表示，如果提高门槛，显而易见美国收获的投资会更多。反对者则认为，EB-5项目的核心目标是创造就业机会。
如果一个项目需要4000万美元的资金，以前需要80名投资者，每人50万美元，可以创造800个就业岗位。一旦提高门槛，那么募集相同的金额，只需要50名投资者，每人80万美元，只能创造500个就业岗位。
募集相同的金额，创造的就业机会相对更少，这与EB-5原定的目的背道而驰。
投资区域
确保投资流向偏远地区
除了提高EB-5投资移民门槛，议案还要求强化对于“目标就业区”的定义，确保外来投资真正流向美国高失业率和偏远地区，让当地居民受益。“目标就业区”，被定义为乡村地区或区域失业率至少为平均失业率水平的150%的区域，在“目标就业区”投资的金额远远低于“非目标就业区”，目的在于鼓励投资者在需要经济刺激的地区创造就业机会。
然而，目前许多大型EB-5区域中心的项目，却位于富裕的城市地区如曼哈顿、洛杉矶、迈阿密等。区域中心投资移民项目是在EB-5方案基础上美国政府特别设立的一种经济特区移民方案，目前大约90%的EB-5签证都是通过向区域中心投资而获得的。
在纽约的个区域中心是NYCRC，成立于2007年，NYCRC 初的项目位于布鲁克林，是名副其实的“目标就业区”。然而，随后吸引了广泛注意的时代广场酒店项目则位于曼哈顿，这个项目募集了150个EB-5投资者，绝大多数来自中国。
投资者都感到惊讶，这样一个位于纽约时代广场的项目，居然也是属于“目标就业区”。而在过去一年中，曼哈顿声称拥有多的50万美元的投资者。
投资审查
赋予国土安全部更大权限
此外，议案还要求美国提高对投资移民的“安全性”审查，赋予国土安全部更大权限，否决或终止涉及欺诈、犯罪分子滥用、威胁美国国家安全和公共安全的投资移民申请，在投资者提交申请之前就对EB-5涉及的项目进行先期审查，对地区中心以及项目开发商进行“背景审查”。
美国还将设立“EB-5诚信基金”，由国土安全部对美国和境外涉及欺诈的投资移民项目进行审查和实地调查。美国近年来出现多起投资移民欺诈案件，著名的欺诈案莫过于“芝加哥会展中心事件”了。
2011年，一个名为“芝加哥会议中心”的项目在中国开展宣传活动，许多中介都参与了这个项目并进行了高端宣讲会。这个项目听起来十分诱人，美国商人赛思组建了“芝加哥会议中心”和“芝加哥洲际地区中心信托基金”，然后向投资人宣称自己有酒店项目，将来要在芝加哥的奥黑尔机场附近建立“全球座零排放”酒店，赛思宣布的这个项目也邀请到多家著名酒店的加盟。
但这个项目后来被美国证监会查处，并在2013年2月被证实是彻头彻尾的骗局。受骗的投资者涉及250名中国投资人，这也成为美国EB-5投资移民进入中国以来大的一个丑闻。
多国提高投资移民门槛
还有哪些国家“移民费”涨价
●加拿大
去年2月，加拿大联邦投资移民正式关停，数万份申请遭遇“一刀切”，随后新出台的风险投资移民计划要求大幅提高。
原先，申请人只需要拥有净资产160万加元，并向加拿大政府提供80万加元就可以申请居住权，这80万加元在投资5年之后还会如数返还给投资者； 新的投资移民计划对申请人净资产要求猛增到1000万加元，投资款项也上涨至200万加元，并且要求投资到无担保基金，持续15年以上。
●英国
去年11月，英国内政部对原有移民条例进行了修改，投资额度由之前的100万英镑上涨至200万英镑，并且规定投资人需要以政策指定的方式进行全额投资。投资方式包括国债、公司债、股票等。
新规定还取消了之前允许以资产为抵押，在英国办理贷款进行投资的方式，同时取消了25%投资额可用于房产投资的规定。
●匈牙利
有着欧洲移民界“黑马”之称的匈牙利国债投资移民近来也成为关注焦点。匈牙利是目前欧洲国家中移民投资少、风险低的一个国家，国债投资几乎可算是“零风险”的投资项目。2015年初，匈牙利国债投资移民的门槛也从25万欧元上升到30万欧元，5年无息返还。
●澳大利亚
今年4月，澳大利亚暂停500万澳元投资移民计划，新计划将于今年7月1日重新开放。在今年4月之前，澳大利亚的投资移民政策相当宽松，投资方向包括政府债券、基金和私人企业，投资风险小，移民成功率高，因此备受中国投资者青睐。
今年7月后，虽然投资款项没有增加，但有消息称澳大利亚政府将出台一系列限制措施，其中特别让申请人感到“伤心”的是这样一个条款：禁止直接投入住宅房地产，同时制定新政策限制间接性投资于住宅地产。
而在此前，对于500万澳元门槛的移民投资来说，买房通常被认为是高效也是保险的途径。
除了500万澳元投资移民，澳大利亚去年10月还出台了“高端投资者签证”项目，对那些投资超过1500万澳元、并保持该投资额一年的投资者，发放澳大利亚居住签证。“高端投资者签证”拟从今年7月1日开始实施，不过针对这项签证政策的实施细则尚未透露。
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