[摘要] 潼湖生态智慧区要构建“一环、双核、多园”的空间结构，建设“生态、生产、生活”融合的高科技示范园区；围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，构建创新型企业的“生产线”。
潼湖生态智慧区要构建“一环、双核、多园”的空间结构，建设“生态、生产、生活”融合的高科技示范园区；围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，构建创新型企业的“生产线”。
潼湖生态智慧区科技融合新城整体规划图。
潼湖生态智慧区是惠州着力打造的千亿级战略平台，是全市发展的绿色引擎和宜居宜业宜游城市的示范区，创新要素高度聚集，产、城、人深度融合。为探寻潼湖生态智慧区发展的可行模式，市委党校成立课题组，就国内外生态智慧区的发展模式作了比较研究。本文是课题研究的阶段性成果，期望为潼湖生态智慧区规划建设提供可资借鉴的经验启示。
■美国硅谷、北京中关村等生态智慧区依托各自资源和优势，分别形成不同的发展模式
生态智慧区以创新为本、技术为先，在生态支撑下实现智慧增长。其典型发展模式有美国硅谷的创新环境引领模式、北京中关村的科教资源支撑模式、深圳的创新企业集群导入模式以及东莞松山湖的生态与智慧共生模式。
（一）美国硅谷创新环境引领模式。硅谷地处美国加州北部、旧金山湾以南，是全球生态智慧区的典范。硅谷的“硅”代表了其产业属性，与众多企业在此从事由硅制造的半导体及电脑行业相关；硅谷的“谷”则代表了其生态属性，由圣克拉拉谷这一地名派生出来。这里宜人的气候、高洁净度的空气和地下水可以满足半导体工业生产的要求。依托自由的创业体制和分散的决策过程，硅谷成为全球创业者的天堂和高科技的圣地，其主导产业也在创新中持续进化。目前，硅谷规模落户有苹果、惠普、谷歌、英特尔、思科、甲骨文等著名企业。硅谷有着世界上密集的风险投资基金，有力地推动了产研的互动和成果的转化。
（二）北京中关村科教资源支撑模式。中关村是硅谷式生态智慧区的中国版，是我国个高科技园区，也是个国家自主创新示范区。在科教资源支撑下，中关村承担了国家“863项目”的四分之一、“973项目”的三分之一，涌现出汉字激光照排、超级计算机、列车控制系统、“非典”和人用禽流感疫苗等一大批重大科技创新成果，创制了TD-SCDMA、McWill、闪联等重要国际标准和一系列国家、地方和行业标准，涌现出了创客空间、车库咖啡等一批新型创业服务机构，成长出一批以柳传志、李彦宏、邓中翰、刘强东、雷军等为代表的创业精英。
（三）深圳创新企业集群导入模式。深圳是我国以城市为基本单元的国家自主创新示范区。深圳在科教资源先天不足的情况下，突出企业创新主体地位，完善区域创新体系，闯出了一条由创新企业集群导入的生态智慧区发展新路。深圳市的全社会研发投入占GDP比重达4%，超过OECD国家平均水平；每万人拥有发明专利超过50件，居；PCT国际专利申请量占的48.1%，连续10年居国内大中城市首位。构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的协同创新体系，市场配置创新资源的决定性作用得到充分发挥，培育出华为、中兴、腾讯、比亚迪等一大批在国内外具有较强竞争力的科技领军企业。
（四）东莞松山湖生态与智慧共生模式。东莞松山湖高新技术产业开发区是国内生态智慧区的后起之秀，注重以生态提升促进创新提升，着力打好生态牌，做好水文章，带动科技招商，聚集科技资源，呈现出“科技共山水一色、人才与产业齐飞、生态与开发共荣”的良好发展态势。整个园区通过自然生态系统由内向外渗透，突出融山、水、园为一体的自然生态特征，促进人与自然的和谐共生、产业与自然的协调发展。高端电子信息产业、生物技术产业、机器人产业、新能源产业和现代服务业“4+1”产业成为驱动松山湖智慧增长的核心产业集群。
■惠州潼湖生态智慧区自然禀赋好、产业基础实、创新驱力大，有条件走出绿色创新驱动发展新路
生态智慧区发展既要“金山银山”，又要“绿水青山”，必须用好创新驱动动力，守住绿色发展底线。课题组认为，惠州潼湖生态智慧区自然禀赋好、产业基础实、创新驱力大，完全有条件走出一条绿色的创新驱动发展新路。
（一）自然禀赋好。惠州潼湖生态智慧区位于仲恺高新区西部，包括潼湖、潼侨、沥林三镇以及陈江街道的部分区域。规划面积128平方公里，其中建设用地38.6平方公里、潼湖湿地公园面积55.5平方公里、其他农林用地33.9平方公里。自然禀赋条件显著优于东莞松山湖，规划面积、湖面、生态绿地分别是松山湖的1.8倍、7倍、2.4倍。潼湖湿地东江，是广东大的内陆淡水湿地，是珠三角东岸具生态价值的城市绿环节点和“自然之肾”。潼湖湿地原为古湖泊，属典型的湖泊及河流湿地环境，包括湖泊湿地、河流湿地、基塘湿地和水库湿地等湿地类型。舒适的气候和多样的地貌，使潼湖湿地成为候鸟的天堂和动植物的栖息地。湿地共有维和管植物64科155属203种，鱼类30多种，目前掌握定名的鸟类7目23科81种。生态优势就是发展优势，好生态必然带来好发展，绿水青山源源不断带来金山银山、生态优势可持续转化为经济优势的前景可期。
（二）产业基础实。发展高科技，必须实现产业化。目前，潼湖生态智慧区所在的仲恺高新区已基本形成平板显示、LED、移动互联网、新能源等四大优势产业和云计算、智能装备制造业两大发展方向的“4+2”战略性新兴产业体系，产业不断向高端化、集群化发展。在平板显示产业方面，依托TCL液晶模组及整机一体化项目，发展了40多个下游配套企业，形成了从面板、模组到整机生产的平板显示产业集群，成为全球第三、的液晶电视制造基地；在移动互联网产业方面，以三星电子、TCL移动通信、龙旗电子等重点企业为龙头，形成了从手机设计、整机生产到触摸屏、手机主板、充电器等零部件制造，覆盖整个移动通信产业链的产业集群；在LED产业方面，发挥科锐公司龙头带动作用，元晖、雷曼、艾比森、LG伊诺特等一批行业领先的LED项目纷纷落户，形成了从外延片、芯片到封装、应用的LED产业链，成为LED产业链完整的地区之一；在新能源产业方面，以亿纬锂能、TCL金能、德赛电池、超霸电化等骨干企业为依托，形成了从电池芯、电池保护电路到组合电池产品生产的“一站式能源解决方案”产业聚集区，成为全球第三大聚合物电池生产基地。此外，在云计算产业和智能装备制造产业方面，也取得了较快发展。
（三）创新驱力大。科学技术是生产力。经过20多年的发展，潼湖生态智慧区所在的仲恺高新区先后被认定为国家电子信息产业基地、国家云计算智能终端创新型产业集群、国家火炬惠州LED特色产业基地、国家新型工业化移动智能终端产业示范基地、国家知识产权试点园区。全社会研究与开发经费支出占GDP比重为4.6%，高出全市平均水平一倍以上，创新驱动发展能力显著加强。
实施自主创新工程，促进由制造向“智造”转变。坚持大企业带动、全球化链接，吸引跨国公司在区内设立区域研发中心，鼓励龙头企业自建或联合科研院所、高等学校共建研发机构。对研发活动中所必须的设备购置、实验检测等专用资金，以“科技创新券”等方式按照一定比例进行补贴。实施产业优化工程，促进由生产制造业为主向总部经济集聚转变。推动跨国企业战略资源提升、大集团新兴产业导入，引领产业向价值链高端攀升。鼓励和引导企业主辅分离，把内部的研发、设计、营销等环节剥离到效率更高的服务业主体，以“自造+外包”带动产业创新升级和生产性服务业发展。此外，还实施育苗造林工程，促进由大企业依赖向科技型企业群落转变；实施群英荟萃工程，促进由人力集中向智力集聚转变。
■要围绕核心资源潼湖，建设包括净化湿地、游憩湿地、景观湿地的湿地系统；顺应制造业服务化发展趋势，重点引进创新研发类项目
生态智慧区的“生态”既表现为自然生态，更表现为创新生态；生态智慧区的“智慧”既表现为智慧产业，又表现为智慧城市。惠州潼湖生态智慧区规划建设要突出生态理念、体现智慧特点、强化产业引领、优化宜居功能、彰显文化内涵、重视制度设计，着力打造创新驱动发展的绿色引擎。
（一）突出生态理念。要围绕核心资源潼湖，建设包括净化湿地、游憩湿地、景观湿地的湿地系统,维护湿地生态系统结构及功能完整性，打造城市湿地公园和国家5A级景区。大限度维持区域的自然风貌，构建“一环、双核、多园”空间结构，建设“生态、生产、生活”融合的高科技示范园区，以好生态引来好人才、以好人才筑就好产业。
（二）体现智慧特点。要加强与国内外发达地区科技合作，聚合科研院所、高新技术、科技金融产业资本和高端人才，打造创新创业创意特区。围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，构建创新型企业的“生产线”。在优势领域努力实现由技术“跟跑者”向“并行者”、“领跑者”的转变。
（三）强化产业引领。要依托仲恺“4+2”产业基础，顺应制造业服务化发展趋势，重点引进创新研发类项目，加快建设以高端信息制造业为基础、信息服务与研发创意为拓展方向、生产性服务业为支撑、湿地旅游业为引领的现代产业体系。
（四）优化宜居功能。要依托现有山水脉络，构建“山绕城、城傍绿、绿环水”的现代山水城市格局，让城市融入山水田园。推动信息化、城镇化融合发展和物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，有效提升城市承载力和居民幸福感。
此外，还要彰显文化内涵，营造良好的创新创业文化氛围；重视制度设计，着力破除制约科技成果转移扩散的制度障碍，坚决打破制约人才流动、使用、发挥作用的制度瓶颈，使科技成果向现实生产力的转化更加顺畅、更加有力。
（本文为市社科联组织的惠州市哲学社会科学规划2014年度立项项目，刊登时有删节。执笔人：黄文新）
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