[摘要] 4月14日近12点的时候，记者来到金世界花园里面的江城社区居委会，4名工作人员叫的外卖刚到，她们正在埋头加班。一位工作人员告诉记者，“今晚和明天中午还要继续加班才能完成任务”。
4月14日近12点的时候，记者来到金世界花园里面的江城社区居委会，4名工作人员叫的外卖刚到，她们正在埋头加班。一位工作人员告诉记者，“今晚和明天中午还要继续加班才能完成任务”。江城社区作为惠城区17个超大规模的社区之一，目前管理着将近30个小区。对于《惠城区解决超大规模社区问题工作方案》（以下简称《方案》）提出要对超大规模社区进行瘦身，街坊们对此非常关注，居委会工作人员也希望落实得越快越好，同时相关配套措施要跟上。
社区干部盼减负
记者踏入江城社区居委会大门的时候，恰逢送快餐的大姐也提着几份快餐进门，大姐跟记者说：“这些居委会人员经常加班的，都是在我们那里叫外卖直接不回家吃饭了。”社区居委会的工作人员告诉记者，1个办事员病倒了，2个在协调拆迁，剩下5个人忙得焦头烂额，今晚和明天中午继续加班才能把任务完成。
该工作人员还告诉记者，因为江北片区发展迅速，近两三年来明显感觉工作量陡增。现在整个辖区已经有近30个小区，几乎是一些社区居委会的工作量。“因为增加的都是新小区，新小区里面的新婚夫妇多，新婚夫妇多的话，准生证、小孩入户等方面工作量就非常大。”
在江北和江城社区相邻的一个超大规模社区就是云山社区。云山社区居委会工作人员告诉记者，有时忙得连上洗手间的时间都没有。她告诉记者，她在这里十多年了，辖区内的内从四五个小区，增加到今天的40来个小区，工作量可想而知。云山社区居委会工作人员和江城社区居委会的工作人员一样，盼着分设的居委会早日落实开展工作。
17个超大社区瘦身
那么超大规模社区是个什么概念？惠城区民政局副局长何寅介绍，按照惠城区的实际情况，确定社区管辖户数超过8000户的为超大规模社区。近几年惠州快速发展，惠城区作为中心区人口不断增长，超大规模社区自然也就出现了。本来超过3000户就应拥有一个社区居委会，但很多小区人口超过了这个数量。居民办理计生、入户、开店、低保、社保、孩子就读等事项，都需要经过居委会开具证明，而每个社区的管理人员只有7-10人。这会严重降低工作效果和效率。解决超大规模社区问题势在必行。
据了解，2012年，惠城区就进行过一次超大规模社区调整，当时，学府社区从金湖社区分出来，南湖社区由班璋湖社区和银岗社区划分出来，河南水乡社区从东河社区分出来，湖滨社区从龙湖社区分出来，万林湖社区从大岭社区分出来。但目前惠城区8000户以上的超大规模社区仍有17个，其中桥东街道2个、桥西街道2个、江北街道2个、龙丰街道5个、河南岸街道5个、小金口街道1个。
新设5个居委会
根据《方案》，惠城区今年将解决6个超大规模社区问题，到2018年将解决全部17个超大规模社区问题。据介绍，考虑到区财政等方面的实际情况，除了2015年新增5个社区外，2016年计划只进行就近调整超大规模社区管理区域和户数，采用调整方式解决的超大规模社区有桥东街道东河社区和桥西街道花边岭社区。由于2017年是换届年，为方便社区的组建，分设社区居委会安排在当年下半年进行，主要涉及桥西街道麦地社区、龙丰街道花园水社区和金丰社区、河南岸街道南城社区和银岗岭社区、小金口街道金源社区。2018年主要通过增加人手和工作经费的方式，减轻社区工作负担，提高管理效率。
今年重新调整后，牛和地社区的部分小区调整到河南岸街道惠南社区；江北街道云山社区分设出清湖社区，江城社区分设出惠新社区，此外，新成立白鹭湖社区、金石社区和群乐社区，原金源社区的奥林匹克花园小区调整到金石社区，并且作为金石社区的办公地点。
同时就近调整江城、期湖塘社区。将原江城社区的云山东路以南，期湖塘路以北，东江三路以西，菊花一路以东的区域划入期湖塘社区管辖范围。清湖社区管辖范围，东至惠民大道，西至惠州大道，南至三环北路，北至金石一路，办公地点设在万科二期。惠新社区管辖范围，东至惠民大道，西至惠州大道，南至新江路，北至三环北路，常住户籍8229户（含现有楼盘规划户数），办公地点设在国汇山二期。调整后的云山社区辖区范围，东至新沥路，西至惠州大道，南至云山东路，北至三环北路。调整后江城社区辖区范围，东至惠民大道，西至新沥路，南至云山东路，北至三环北路，常住户籍5773户。调整后期湖塘社区辖区范围，东至东江三路，西至惠州大道，南至期湖塘路，北至云山东路。
办公用房服务居民
社区居委会进驻难题本来就非常棘手，那新设这些居委会的办公用地该如何解决？何寅副局长说，成立新的社区居委会需要办公用房，面积至少200平方米以上。其实按照规定，假如一个小区有5000户的话，需要室内办公面积1000平方米，配置7个以上工作人员。主要是从按照规划从每个新楼盘都要提供办公用地给社区居委会。何寅说，希望可以出台一些方法，保障社区居委会的办公用地。
此事经媒体报道后，不少社区居民质疑，一个社区居委会为何要使用这么大的办公室？何寅解释称，这些办公用地不仅用于社区居委会办公，还用于配套相应的文体设施给社区居民，比如社区养老活动，比如居民休闲锻炼都需要有个公共场所，同时还要留地方建设社区综合服务中心。随着这几年政府职能的转变，社工的起步发展，现在越来越的购买服务将出现，这些服务都需要预备场所的。
像桥东和桥西这样的老社区，原有的办公用地也只能勉强办公，但如果要随着社会的发展，进一步满足社区居民的休闲场所需要，以及社工进驻的场所需要，显得非常困难，因为这些地方基本饱和，买又贵，就算有钱买也很难买到合适地方。所以，现在设立居委会的时候，一定要按这样的需要配备办公用地。
新增社区干部如何招聘
并不是每个社区居委会都能一拆分了事，一些小区人口本来就超过万人，小区又不可能拆分为两个社区，但超大规模社区问题又必须解决，那这该如何是好呢？何寅说，针对比较完善的封闭式小区，或因为地理因素无法拆分、调整的超大规模社区，采取增配工作人员及增加工作经费的办法。例如，由不同物业公司管理的多个封闭式小区构成社区，每增加1000户增配1名工作人员；而老旧小区以居民房为主，人口相对稳定，每增加500户增配1人。
不少社区居民也很关心新设的小区要如何招聘社区干部。何寅告诉记者，招社区干部需要由社区工作站或者主管单位向编委办提出申请，然后编委办确定人数等。目前这项工作还在进行中。
“轻装上阵”更高效
那么社区瘦身后将会为社区居民带来什么样的影响呢？何寅说，可以让社区居民办事更有效率更便捷。江城社区居委会的工作人员说，对社区居委会和居民而言都是积极的影响。比如国汇山、摩卡小镇、万科这几个小区都是贵江城社区居委会管，但如果从那边过来办事，有车还好，要是没车，光是等公交车就应该够呛的了。
云山社区居委会的工作人员告诉记者，作为基层的社区干部，你必须深入基层，多入户跟社区居民了解情况，才能够真正地融入到里面去。而现在的工作量，根本就没时间去居民家里走访。纯粹为了完成任务而完成。如果分设新的社区居委会，降低工作量，那样将会使社区干部有更多的时间走入百姓家，和社区居民熟悉了、有感情了，沟通自然顺利，工作进展也会更容易。另外，如果办一件事情，堆着几排人等你解决，和只有一排人等着你决绝，当然是后者能够给社区居民提供更好的服务。
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