[摘要] 近日，全国人大表决通过了关于修改《立法法》的决定，明确赋予284个设区的市地方立法权。这是否意味着惠州拥有了立法权？17日，市人大常委会法工委主任陈裕瑾接受记者采访时称，享有立法权不等于可以行使立法权，省里初步计划在本月底明确第一批落实地方立法权的城市名单，惠州已经做好准备，将全力争取。
近日，人大表决通过了关于修改《立法法》的决定，明确赋予284个设区的市地方立法权。这是否意味着惠州拥有了立法权？昨日，市人大常委会法工委主任陈裕瑾接受记者采访时称，享有立法权不等于可以行使立法权，省里初步计划在本月底明确批落实地方立法权的城市名单，惠州已经做好准备，将全力争取。
记者获悉，《立法法修正案(草案)》（以下简称《草案》）规定赋予设区的市地方立法权，这意味着惠州已经有一只脚跨过地方立法权门槛。但《草案》也同时规定，由省、自治区的人大常委会来确定本省（区）设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，并报人大常委会备案。
昨日，陈裕瑾透露，广东省符合条件的城市落实立法权的时间和步骤，将由省人大常委会根据城市人口数量、地域面积、经济社会发展情况、立法需求、立法能力等因素来确定。“我们获得的消息是，省里初步计划在本月底明确批城市名单。”他表示，惠州已将争取成为立法法修改后我省批行使立法权的市，列为全市全面深化改革的重点项目之一，正在全力争取。
去年底，市人大法制委员会、常委会法制工作委员会获批成立，法制委员会组成人员名单已经今年初召开的市人大例会表决通过，为充分行使好立法权提供了机构保障。同时，惠州还具有较强的法律人才储备，市人大法制委员会组成人员中有3名博士，其他组成人员全部拥有高级职称，其专业领域包括法律、城市建设、环保、财政经济等；在立法工作人员队伍建设方面，市人大常委会近年来引进了2名法学博士，4名硕士以及一批全日制本科人才，还将组建地方立法咨询专家库，整合惠州市乃至省的法律领域以及其他相关领域专业人才资源，为惠州地方立法工作提供智力支持。
背景
惠州申请地方立法权两度写入政府工作报告
“争取成为具有地方立法权的市”，自2014年起就是惠州人翘首以待的事情。此前，要获得地方立法权需申报获批成为“较大的市”，但1993年后的20年间国务院再未批准过此类申请。党的十八届三中全会提出“逐步增加有地方立法权的较大的市数量”，被各地解读为“较大的市”审批重新开闸。2014年2月，惠州向省政府提交申请“较大的市”，为的正是获得地方立法权。从2014年起，这一目标连续两年写入惠州市政府工作报告。
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