[摘要] 土地有了“身份证”，就相当于给农民吃下了“定心丸”。今年，惠州就要全面推开这件事了。10日，《惠州市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》在市政府网站上公布，称2016年底全市基本完成确权登记颁证任务。
土地有了“身份证”，就相当于给农民吃下了“定心丸”。今年，惠州就要全面推开这件事了。昨日，《惠州市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》（下称《方案》）在市政府网站上公布，称2016年底全市基本完成确权登记颁证任务。
《方案》称，农村土地承包经营权确权登记颁证以二轮土地承包台账、农村土地和户籍资料等为基础，通过收集资料、制作底图、外业调查、内业处理、张榜公示、签印确认、审核颁证等程序，对家庭农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，由省级农业主管部门统一印制农村土地承包经营权证书，加盖县级人民政府印章后颁发到农户。
“二轮土地承包始于1997年，当时农村经济发展落后，技术手段也落后，很多农村土地的承包登记等都只由村或镇作简单的记录。”蔡卫东称，这就出现了承包地块面积不准、四至边界不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。他认为，确权登记首先体现是保障农民土地权益，如此一来，农民外出务工就可以放心了，“以后流转、推动农业用土规模经营只是它的连带作用。”
蔡卫东告诉记者，全市农村承包土地共有200万亩，去年试点推开以来，完成了6.5万多亩，共给1.35万农户颁证，在试点推进过程中发现，有争议或纠纷的土地并不少，“所以我们提出，不搞‘一刀切’，所有工作程序都必须尊重农民的主体土地，得到农民的认可和接受。”他说，该工作已经确定“进度要服从质量”的工作基调，“也就说这次确权颁证颁的是‘铁证’，不会造成新的问题或纠纷的产生，不留后遗症。”
《方案》还对确权登记颁证工作流程的12个环节提出要求，例如村（社区）制定具体实施方案，经本村集体经济组织成员会议表决通过后，要在村务公开栏公示7天，无异议后再具体实施等。
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