[摘要] 3月6日上午，十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。会上，财政部部长楼继伟表示，地方的历史债务从今年开始转为余额管理。
3月6日上午，十二届人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。会上，财政部部长楼继伟表示，地方的历史债务从今年开始转为余额管理。
“去年地方债务的还本部分达993亿元，今年肯定超过1000亿元，可以通过发新债还老债解决。”
针对地方债自发自还试点问题，楼继伟表示，目前试点工作开展还不错，下一步还要开展信用评级，有些省好、有些省差，各地情况不同。
此外，楼继伟指出，地方债是一个客观现实，预算法在修订之前，地方是不得举债的，而事实就产生了这么多。那么，必须开前门、堵后门，同时还要防止出现系统性风险。
他表示，开前门方面，今年的预算是6000亿元人民币地方债。后门的问题，就是历史形成的这些债务，必须正视它们，逐步消化解决。
他续指，地方债务从总体上看，风险是可控的。但一些局部地区债务比例过高，会更为重视。
不过，楼继伟表示，局部地区债务比例过高有解决的思路。一方面，要把那些有一定或者可以改造成有比较稳定的现金流，比如可以收费。如果收费不足，可以给予适度的补贴，转为所谓“PPP模式”，即政府和社会资本共同投资和经营基础设施包括其他事业的方式，转为企业债。
与此同时，对一部分完全公益性的平台借的地方负有偿还责任的债务，已经报请人大常委会预工委，对一些历史债务予以承认，通过发债替换原来的平台债务，这样可以使债息降下来。
另外，一些由银行贷款形成的历史债务，按照契约原则，贷款的合同不能废除，借人家的钱还是应该还的。如果融资平台的情况发生了一些变化，需要进行一些债务重整，那是双方谈判，所以要采取一些过渡性的办法逐步解决。
楼继伟相信，采取这些办法，有能力化解历史上遗留的一些问题，然后按照新的预算法开始更为正规地解决地方适度举债的问题。
关于通缩问题，楼继伟认为，全球在新常态下，通货紧缩趋势在加重，复苏势头并不明朗，包括美国经济的复苏亦不是非常明朗，这对中国影响会很大。
他进一步分析称，“三期叠加”造成的一些问题在今后一段时间内要解决，中国经济的增长动力发生改变，这时候就是新常态。在这个过程中，中国要稳步地去杠杆化，但是又不要造成经济的“断崖式”下落。顶住这些下行的压力，必须采取适度扩张的财政政策。
据悉，今年政府工作报告中显示赤字率是2.3%，但按当年收支口径看，今年赤字率约为2.7%。
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