[摘要] 一年之计在于春。惠城区日前召开区委七届七次全会，定出今年的目标：全区GDP增长10%左右，人均GDP增长8%左右；公共财政预算收入增长11%；服务业增加值占GDP比重63%以上；全体居民人均可支配收入增长10%左右。据悉，去年该区GDP实现560.13亿元，自区划调整后，GDP重新跃居全市首位。
一年之计在于春。惠城区日前召开区委七届七次全会，定出今年的目标：全区GDP增长10%左右，人均GDP增长8%左右；公共财政预算收入增长11%；服务业增加值占GDP比重63%以上；全体居民人均可支配收入增长10%左右。据悉，去年该区GDP实现560.13亿元，自区划调整后，GDP重新跃居全市首位。
志愿者是惠城区文明创建的重要力量。这是志愿者在服务春运。
■转型升级
力争服务业增加值占GDP63%以上
去年，三次产业比重调整为3.3∶32.5∶64.2。
今年，力争商贸物流业销售额达到500亿元。
“实现新常态下更高质量的新发展，必须坚定不移地走转型升级之路。”区委书记、区人大常委会主任黄干强在会上作工作报告时说。
据介绍，惠城区产业转型升级较早，区划调整后，该区就主攻发展现代服务业吸引高端项目、高端人才。去年，该区大力实施“产业培育计划”，加快产业转型步伐，三次产业比重调整为3.3∶32.5∶64.2。今年，该区将继续大力发展现代服务业，利用中心区的优势，加快发展楼宇经济，着重在研发中心、营运中心、结算中心等区域性、功能性总部经济发展上求得突破，力争服务业增加值占GDP比重63%以上；加快发展商贸物流业，加快推进粤东商贸物流园、东立—普洛斯物流园、沃尔玛山姆会员店、红星美凯龙等商贸项目建设，力争商贸物流业销售额达到500亿元。
电子商务产业园建设的热潮也已经涌到了惠城区。今年，惠城区将紧紧抓住这股热潮，科学编制电商产业发展规划，引进一批国内外知名电商企业，加快推进惠城区电子商务产业园和富绅服装服饰电商产业园、顺丰电商产业园等平台建设，力争电商产业交易额达到300亿元。
■民生福祉
加快推进4所学校建设
去年，民生支出30.03亿元，占全年财政支出的70%。
今年，坚持将新增财力的80%投向民生领域。
新年伊始，汝湖镇60岁以上的老人又多了一个好去处———该镇老年人综合服务中心。该服务中心面积300多平方米，主场设在汝湖镇敬老院的二楼和三楼，面积200多平方米，附场设在汝湖镇文化站，面积100多平方米。72岁的杨展振老人在敬老院住了4年多了，对于服务中心的成立，他笑呵呵地说:“以前我经常步行到镇文化广场上去看表演或运动一下，现在老年人综合服务中心有手工室、午休室、理疗室、棋牌室、文墨阁、社工办公室等，以后娱乐活动多了，我也不用往外跑了。”
民生改善是惠城区的孜孜追求。去年，惠城区民生支出30.03亿元，占全年财政支出的70%。
今年，惠城区坚持将新增财力的80%投向民生领域，启动“十个方面惠民实事”建设，办好教育实践活动中向群众承诺的十件实事，城镇登记失业率控制在2.5%以内。统筹发展教育、卫生等社会事业，加快推进第二十五小学、第二十九小学等4所学校建设，努力完成市第三人民医院和市第四人民医院的资源整合，深入开展智慧健康云平台试点工作，积极推进S120线改造工程和洛塘渠整治工程。
■改革创新
镇街建立“七办一中心”
去年，完成了行政审批标准化建设试点工作，705项服务事项进驻网上办事大厅，在线申办率达92.5%。
今年，将优化工商管理、质量监督、食药监督的机构和职能，组建区市场监督管理局，实现一个部门管市场。
“解决新常态下出现的新问题，必须坚持问题导向，进一步深化改革。”黄干强说。
改革是惠城区去年的特色词之一。去年以来，惠城区实施新一轮政府职能转变和政府机构改革，组建区食药监局、卫计局、科工信局、商务局。除了推进政府职能转变和机构改革，去年惠城区还完成了行政审批标准化建设试点工作，705项服务事项进驻网上办事大厅，在线申办率达92.5%；实行固定资产投资项目并联审批，审批效率提速80%。
今年，该区将优化工商管理、质量监督、食药监督的机构和职能，组建区市场监督管理局，实现一个部门管市场。
镇街强，全区则强。惠城区将进一步激发镇（街道）发展活力，扎实推进镇（街道）财税制度改革，积极构建财权与事权相匹配的财税体制，通过财权与事权相挂钩确定利益分配，进一步明晰财权与事权，切实提高基层财政的保障能力；优化机构设置和编制配备，建立“七办一中心”，不断提高镇（街道）政府提供公共服务的质量和效率。
■依法治区
探索推行“法制副厂长”制度
去年，获评“六五”普法中期先进区。
今年，将深入开展“基层党建提升年”活动，实现“村村有总支、组组有支部”。
“饲养宠物引发纠纷、乱搭乱建、房屋漏水责任等等，社区里需要依靠法律解决的矛盾纠纷多的是。自从法制工作‘四级网络’搭建起来，许多问题都迎刃而解了。”河南岸街道银岗岭社区法制组副组长钟伟国说。惠城区全面推进依法治区，去年，对按法治框架解决基层矛盾进行了全新探索，建立了从村民小组（小区）法制员到村（居）委会法制组，再到街道法制室，直至区法制局，纵向到底、横向到边的法制工作“四级网络”，并获评“六五”普法中期先进区。
今年，该区将着力推进法治文化建设，完善提升“法制副主任”制度，探索推行“法制副厂长”制度，积极打造法治长廊、法治公园等法治文化示范点，深入开展民主法治示范村、法治示范学校、青少年法制教育基地等创建活动，让群众自觉“与法同行”。坚决实行依法治访，深入贯彻实施《广东省信访条例》和开展按法治框架解决基层矛盾试点工作。
党员责任岗是惠城区党建特色品牌。今年，惠城区将完善提升“社区党员责任岗”制度，深入开展“基层党建提升年”活动，探索推行行政村设置党总支、村民小组设置党支部，实现“村村有总支、组组有支部”。
今年看点
重点项目
惠城区把今年定为“项目建设年”，计划安排总投资672亿元的重点建设项目71宗，并通过领导挂钩联系、责任单位包干等措施，确保完成110.67亿元年度投资计划。实施项目动态管理，推动平进模具、格林二期等项目投产运营，粤东商贸物流园、德泰电子等项目动工建设，创显光电、维尔康药业等项目签约落户。积极主动做好征地拆迁工作，全力保障惠州大堤南堤堤路贯通工程、隆生大桥等重大项目顺利施工。
法治惠民
区委七届七次全会讨论审议了《关于全面推进依法治区、加快建设法治惠城的实施意见》。该意见提出，将推行政府法律顾问制度，各级政府全面设立法律顾问室（法制室），建立以政府法制机构人员为主体，吸收律师、法学专家及其他涉法专业人员参加的法律顾问队伍，聘用法律助理。开展法治镇（街道）示范点建设，推进法治镇（街道）创建活动。加强镇（街道）法制室建设，落实机构人员和经费保障机制。推行“社区党员责任岗”，完善“社区约请制度”、法制工作“四级网络”、村（居）委“法制副主任”制度、企业“法制副厂长”制度、“村（居）民小组议事规则”和“四民主工作法”，深化民主法治示范村（社区）、依法治校示范校等创建活动。深化企业依法治理，推行企业工会聘任法律顾问制度。
数说去年成绩
■去年全区生产总值560.13亿元，同比增长10.5%，总量全市，增幅超过全市平均水平；
■5家企业在天交所挂牌交易；
■全区63宗重点项目完成投资128.19亿元，完成年度计划的124.8%；
■森林覆盖率提高到41.7%，配合市成功创建国家森林城市；
■整治修缮42条内街小巷，改造4条历史文化街区；
■城乡居民基础养老金提高到每人每月105元，低保、五保和孤儿供养标准分别提高到每人每月482元、900元和1331元。
■新建公办学校4所，新增学位5400个，成功创建成为国家义务教育发展基本均衡区。
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