[摘要] 电梯内、地下车库墙上、绿地旁……在大多数居民小区的公共区域，广告随处可见。这些广告的收益，作为业主的你，拿到了吗？一方面，国家相关法规明确，对这些位于公共区域的广告收益，应归全体业主所有；另一方面，实际收益却多被物业公司收入囊中。
你知道小区广告归业主共有吗?
市区不少小区每年广告收入超万元 用途少有向业主公布
电梯内、地下车库墙上、绿地旁……在大多数居民小区的公共区域，广告随处可见。这些广告的，作为业主的你，拿到了吗？一方面，国家相关法规明确，对这些位于公共区域的广告，应归全体业主所有；另一方面，实际却多被物业公司收入囊中。日前，记者就此问题在我市部分小区进行了调查走访。
不少小区停车场的栏杆上都挂有广告。 《东江时报》记者周楠 摄
现象
百来米路10多个广告相随
市区江北粮食大厦是一栋单体楼。市民李女士告诉记者从小区门口到进家门，短短百来米路，就有10多个商业广告一路相随。小区门禁的升降栏上是市区某楼盘的广告，地下车库入口的墙壁上挂着一幅长达两米的大幅灯箱。进入电梯间等电梯，四周墙壁上挂着三个不同大小不同单位的广告显示屏，分别显示着不同的广告内容，让人眼花缭乱不知看哪个好，幸而只有一个广告屏播放着声音。进入电梯后，门边还挂着一个液晶广告屏，画音俱备地不停播放广告。在电梯周围三面也挂着约半米见方的平面广告牌，有商场的促销广告，也有楼盘的介绍。巴掌大的小广告牌也是见缝插针，电梯间和电梯里都有不少。
粮食大厦只是我市小区遭受广告“侵袭”的缩影。记者随后走访了市区东湖花园、海伦堡花园、江北新苑、天泽名居等多个小区，均或多或少地发现了广告的踪影。
调查
广告商根据小区人流量和档次报价
小区里这么多广告，又有多少收入呢？记者在市区某物业小区采访时，正巧遇上一位前来续约的广告商。他告诉记者，自己开的是1个小公司，主要做电梯里面的平面广告。“我们根据小区的人流量和档次进行报价，电梯内一块平面广告，一般一个月是30~40元；电梯外的平面广告费则略低一些。”
据市房管局介绍，目前，我市共有800多个小区，其中90%左右的小区面积在5万平方米以上，这部分小区大多至少有5栋居民楼，一般不少于10部电梯。根据该广告商提供的价码和市房管局提供的小区数据，记者粗略算了一笔账，如果小区有10部电梯，1部电梯内有2至3块平面广告，那么一般一个普通小区，一年仅平面广告的收入就有近万元。
此外，滚屏灯箱、多媒体电视广告也是小区“常住户”。江北某小区一不愿意透露姓名的物业经理告诉记者，多媒体广告在小区的投放价格，往往还会略高于平面广告。这也意味着，一般小区一年所有的广告总，一般都会超过万元，甚至达到几万元或更多。
记者随后也就这一算法采访了市区其他5家小区物业，受访者均表示，“差不多（是这个）。”
不少广告终流入物业口袋
每年上万元的，这笔钱到底该归谁所有，又该如何规范使用？
根据 《中华人民共和国物权法》第72条和73条的有关规定，小区建筑区划内的公共场所、公共设施、入楼梯间、电梯间、户外墙面和绿地等，属于业主共有。小区业主的共有财产、公共场地的，都应该属于小区所有业主的公共，应该由业主共同享有、共同管理。这其中包括小区的外墙广告、电梯广告收入等。
记者在调查中发现，大多数小区的广告都是物业公司卖给了广告商，而却很少向业主公布，业主们也大多不知道这些用在了哪里。“应该是被物业收走了吧，”东湖花园三区业主李先生说，“以前还真不知道广告费是归业主所有的，也从来没听到物业提过关于广告费的问题。具体要怎么用，平日也没关注过。”海伦堡花园业主刘先生则认为应该由物业和业主共同分配这些。
那这些不明不白的广告费，到底用到哪去了？听到记者的问题，粮食大厦的物业鹏翔物业工作人员不由苦笑：“每平方米5角钱的物业管理费，光给保安和保洁发工资都不够，还有水电等日常费用，你说（广告收入）还能去哪？”市区不少其他小区的物业也告诉记者，广告收入一般都用于小区内的维护、修理等费用，只是并未公示。
粮食大厦业主王女士表示，小区管理费不高，停车费也才150元一个月，而且物业收入不高用广告费来填补也无可厚非，但“希望物业能够把这些的具体用处向业主列出来，让我们心里好有个底”。
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怎么用？
小区广告投放收支应由业委会和物业商议决定
明明小区广告收入属于全体业主，为何物业能够轻易越俎代庖？粮食大厦业主王女士的话或许能代表不少业主的想法。她表示，自己早就知道小区的广告应该归业主，不过小区并没有成立业主委员会，所以自己也懒得操心广告费怎么收怎么用了。
广东尚典律师事务所律师胡海良认为，根据《中华人民共和国物权法》相关规定，小区的公摊面积属于全体业主，任何未经业主大会同意的利用公摊区域做广告的行为均构成违法。实践中，初期业主在入户协议中一般会明确由物业公司代管。小区的广告投放，程序上应由业主委员会（下称业委会）和物业共同商议。物业代收费用后，广告到底用于什么公共用途，都该和业委会协商决定。
市房管局物业管理科有关负责人也说：“这部分费用在小区业委会未成立前，可由小区物业企业代收代管，待小区成立业委会后，则可由业委会和物业共同商议，在业委会监督下进行开支。”
然而据记者从市房管局物业管理科了解到的数据，目前我市成立已业委会的小区少之又少，惠城区和仲恺高新区目前仅有90多个小区成立了业委会，而有物业管理的小区仅惠城区就有600多个。
广东尚典律师事务所律师胡海良认为，现在的小区居民大多相互不认识，个人公信力很难得到认可，很难组织业主大会，进而选出业委会，而大多数业主也只是考虑物业服务是否到位，很少人去考虑小区广告问题。因为大多数小区没有业委会，所以个别业主很难去维护自己的权益。如果业主通过打官司来维护自己合法权益的话，这个成本又太高不划算，广告总量看起来大，分摊到个人也就那么一丁点了。所以小区广告收入便往往掌握在物业公司手里，监管缺失导致了公共收入被滥用。
咋监管？
物业拒绝公开小区广告业主可到网络问政平台反映
记者从市房管局了解到，确实曾有市民因为小区公共广告收入不透明不公开而向有关部门进行投诉。市房管局物业管理科上述负责人表示，一般成立了业委会的小区，业委会有责任对物业公司进行监管，其中就包括了小区公共广告费用的收支情况。如果小区没有成立业委会，他建议业主可以面对面向物业公司提出公开小区公共广告收入和支出的要求，如果物业公司拒绝提供，市民可以登录惠州市网络问政综合信息平台（//www.huizhou.gov.cn/wlwz.shtml?method=wlwz）进行网络问政，我市有关部门将会要求相关物业公司进行整改。
成功案例
收支都公开 业主很放心
江北天泽名居是我市业主自治实行得较好的小区。据了解，三年前的小区公共场所广告分配问题，成为天泽名居“业主炒物管”的导火索。日前记者走访该小区时发现，每栋单元楼大堂中都贴有上一月物业收支的清单，列得清清楚楚。在小区物业管理处（同挂业主委员会办公室的牌子）门外，记者同样看到了这张清单。物业主任李晓东告诉记者，小区内的广告都是经过业委会的同意才张贴的，“很多都是按年收费的，其实收入并不会很多”，而且广告的也全部都补贴到物业的日常运营中去了。“所以我们小区的分摊啊什么的费用都是很低的。”李晓东说。
天泽名居业主戴先生告诉记者，因为小区的收支每月都会进行公开，所以他们很放心小区广告的使用。
记者手记
取之于小区 用之于小区
小区广告成了唐僧肉，这实在是不应该。在采访中，记者发现大多数的受访居民虽然知道本该属于全体业主的小区广告被物业拿去，但因为没有业委会，又不愿和物业发生矛盾，所以选择了容忍。这表面上看起来是物业的胜利，但实际上随着业主权益的日益觉醒，这将会恶化业主和物业的关系，后受损的仍是物业。天泽名居小区就是很好的例子。
其实，外地已有一些较大较规范的物业公司做出了一些探索和示范，即使没有业主委员会，也对小区广告实行单独记账，每年主动进行公示，花了多少钱，用在了哪里，剩余的如何分配等都很明晰，赢得了业主们的好评。小区广告取之于小区，用之于小区，只要收入支出公开透明合理，经得起业主们的监督，相信绝大多数的业主也都是通情达理的。
我市物业公司也应该学习这些规范的做法，公开、透明、合理地使用这些，不要肆意侵犯业主的利益，否则物业公司终将失去业主对其的信任。
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