[摘要] 上海发生的踩踏事件让人揪心，国家旅游局随后发布了行业标准《景区大承载量核定导则》（简称 《导则》），该标准将于4月1日起实施。12日，记者从市旅游局获悉，1月27日前各辖区景区大承载量数据将上报至市旅游局。
上海发生的踩踏事件让人揪心，国家旅游局随后发布了行业标准《景区大承载量核定导则》（简称 《导则》），该标准将于4月1日起实施。12日，记者从市旅游局获悉，1月27日前各辖区景区大承载量数据将上报至市旅游局。
到了节假日，各景点人流量都会激增
大承载量靠测算不靠经验
昨日，记者从市旅游局获悉，该局已经将相关文件传到下发到各县区旅游行政主管部门和市直旅游景区，1月27日前各辖区景区大承载量数据将上报至市旅游局。市旅游局表示，由于他们不是主管部门，只能指导督促景区通过实时监控系统等技术手段，针对节假日及大型活动，制定相应的旅游者流量控制预案。
记者在《导则》中看到，景区首先要测算出空间承载量和设施承载量，并根据实际情况确定景区大承载量的基本值。在此基础上，还应将景区的生态承载量、游客的心理承载量，以及社会承载量等方面的指标或经验值作为参考。
根据《导则》的规定，景区应结合国家、地方和行业已颁布的相关法规、政策、标准，采用定量与定性、理论与经验相结合的方法核定大承载量。在《导则》中，确实提供瞬时承载量、日承载量、日大承载量等公式和计算法则供景区使用。这也就是说，景区必须采用科学方式进行核定，而不能像以往靠经验来判断景区是否达到大承载量。
达到大承载量80%就要启动调控
那么，在景区旅游者数量快达到大承载量时，该如何处理呢？《导则》也提出了要求：景区内旅游者数量达到大承载量80%时，启动包括交通调控、入口调控等措施控制旅游者流量。景区内旅游者数量接近大承载量时，当向社会公告并同时向当地人民政府报告，同时在当地人民政府的指挥、指导、协助下，配合景区主管部门和旅游行政主管部门启动应急预案。景区内旅游者数量达到大承载量时，立即停止售票，向旅游者发布告示，做好解释和疏导等相关工作。
根据《导则》，景区将逐步推进旅游者流量监测常态化，采用门禁票务系统、景点实时监控系统等技术手段，还应针对节假日及大型活动制订相应旅游者流量控制预案。同时，政府也要有针对性地启动交通运力动态调整预案，通过周边道路管控、区内停车控制、公交调度控制等措施削减旅游者，错峰接待。
此外，《导则》还要求在主要景点前设置电子显示屏，显示旅游者的密集分布情况，供旅游者合理选择下一个景点。必要时根据预案，派专人将旅游者疏导至广场、绿地等公共空间或应急避难场所。
追访
红花湖 自行车超2000辆就实施临时管制
红花湖景区虽然不算大，但是已经成为了惠州市民及游客喜爱的景区之一，每逢节假日大量游客都会蜂拥而至。据景区有关负责人介绍，自从景区2012年免费开放后，前来骑车、跑步、徒步的市民都增多了，和一般的景区不一样，前去红花湖景区骑车的人几乎占了一半，这也就意味着在安全防拥堵方面，更要留心。
为此，他们也提前制定了方案防拥堵踩踏。该负责人表示，一到节假日，只要在一段时间内景区内有超过2000辆自行车，就会实施临时管制。如果红花湖景区东入口出现交通拥堵，也会实施交通管制。
“现在我们在统计人数和自行车数量方面，还是通过在入口、各大驿站进行人工统计，数据做不到非常准确。”该负责人表示，目前西湖正在创建5A级景区，红花湖景区未来会有更多电子感应设备，也会有电子视频监控，并在主要路段设置显示屏，让游客也了解在景区的游客数量，更好地进行游客疏导。
罗浮山 已有应急预案保障客流高峰安全
自罗浮山创建惠州国家5A级景区以来，这一年来，罗浮山游客数量激增，2012年罗浮山重阳节登高人数为2万多人，而2014年的重阳节，超过8万多人到罗浮山登山祈福。
罗浮山新闻中心有关负责人告诉记者，随着罗浮山游客的增多，他们也制定了“应急预案”，每到重要的节假日前，都会有人巡山，检查安全设施。同时，安排工作人员24值班，并协同公安、交警、医院等部门联合24待命，充分保证安全。罗浮山风景名胜区管委会还在罗浮大道两边设置了明显的行车指引标识标牌，并在新游客服务中心为广大游客准备了近2000个免费停车位，派工作人员引导游客快速、有序停车。同时，将核心景区划分，进行网格化管理，维持秩序，引导游客，提供咨询和应急处理，保障游客安全游览。在炎热夏季，如果出现排队时间过长的情况，景区工作人员还会免费派水，缓和烦躁的气氛。
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