[摘要] 惠州地铁申建是否会受新标准影响？该市政府相关负责人回应称目前，惠州地铁或轻轨项目都是在开展前期工作，计划本月将《惠州市城市轨道交通建设规划》上报省审查。而原本规划要建3条地铁的珠海尚未向国家相关部门申报。
自去年底“包头地铁项目开工三月被叫停”事件后，地方轨交建设政策风向开始变化。
据媒体报道，近日，国家发改委正在相关地区就调整城市轨道交通建设申报条件细则征求意见。拟将申建地铁城市的财政收入、GD P、人口等门槛同时提高，其中财政收入门槛将提升至3 0 0亿元，是2 0 0 3年规定的3倍。国家发改委还同时提出，如果按新标准，国家已批复建设规划的43个城市中将有14个城市不再符合条件。其中政府负债率不符合的有：南宁、呼和浩特、包头、昆明、西安、兰州、沈阳、哈尔滨、贵阳9个城市。市区常住人口不符合的有：包头、兰州、洛阳、呼和浩特、南通、福州6个城市；一般预算内收入和地区生产总值不符合的各1个，分别为太原和乌鲁木齐。
根据43个“轨道交通规划获得国家批复”的城市名单，接下来可以继续申报新项目的29个城市分别是：北京、上海、天津、重庆、深圳、大连、青岛、厦门、宁波、广州、武汉、南京、成都、长沙、杭州、合肥、济南、石家庄、南昌、长春、郑州、苏州、芜湖、东莞、徐州、常州、无锡、绍兴、佛山。
惠州地铁申建是否会受新标准影响？该市政府相关负责人回应称目前，惠州地铁或轻轨项目都是在开展前期工作，计划本月将《惠州市城市轨道交通建设规划》上报省审查。而原本规划要建3条地铁的珠海尚未向国家相关部门申报。
2003年《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》对申建地铁城市的要求是：
地方财政一般预算收入在100亿元以上；
国内生产总值达到1000亿元以上；
城区人口在300万人以上。
修订后的《意见》
对申报发展地铁城市基本条件的要求：
地方一般公共财政预算收入应在300亿元以上；
地区生产总值3000亿元以上；
市区常住人口原则上在300万人以上；
远期客流规模达到单向高峰3万人以上。
修订后的《意见》对申报建设轻轨城市基本条件的要求：
地方一般公共财政预算收入应在200亿元以上；
地区生产总值2000亿元以上；
市区常住人口原则上在150万人以上；
远期客流规模达到单向高峰1万人以上。
(另外，申报地铁和轻轨的城市近三年的政府债务率不应高于120%。据透露目前形成的文件仅是初稿，在广泛征集各方意见后，或还会有小范围修改。)
惠州
指标对比
市区常住人口仅245.6万，不达标
目前，惠州拥有一条城际轻轨(莞惠城轨)，没有地铁；不过，惠州规划到2035年完成5条地铁建设，总共172公里(根据《惠州市城市轨道交通线网规划》)。国家发改委新规之后，惠州的地铁建设还能实施吗？
从惠州市统计局公布资料来看，2017年惠州全市G D P达3830 .58亿元，按可比价格计算，增长7.6%，居全省第五；地方一般公共预算收入完成389.07亿元，增长10 .0%；已达到发改委的要求。
惠州其他条件符合，欠缺的是市区常住人口。根据惠州市统计局资料来看，2017年末惠州市常住人口为477.7万，市区(惠城区、仲恺区、大亚湾区和惠阳区)常住人口为245.6万，与发改委要求的市区人口300万的标准还有差距。
“根据我们对市区常住人口的摸底，惠州距离300万人口的标准并不远。我们一直在关注国家关于城市轨道交通建设的政策，目前，惠州地铁或轻轨项目都是在开展前期工作，计划本月将《惠州市城市轨道交通建设规划》上报省审查。地铁项目报批到国家层面还需要较长时间，届时，相信惠州地铁项目能够达到国家的新规要求。”对此，惠州市政府相关负责人介绍，当前，惠州的工作重点是做好轨道交通的前期研究工作，从线网规划、建设方案、建设规模、资金筹措、财力保障、综合衔接、环境影响、建设条件等方面进行深入研究谋划，一旦符合报建条件及时进入审批程序，从而在科学编制规划的基础上确保建设规模和速度与城市交通需求、政府财力和建设管理能力相适应。
轨道项目
与赣深高铁功能重叠
深惠城轨暂不实施
深惠城轨是珠三角城际轨道交通网规划项目之一，该项目设想提出已有多年，深圳、惠州两市也曾明确，将联合推动深惠城际线启动建设。
据介绍，深惠城轨曾规划有东西两线，东线经惠阳大亚湾，西线经仲恺，去年上半年，有官方消息称取消东线规划，推荐深惠城际轨道线选择西线方案。即线路起于前海中心区，终至惠州惠城区，串联南山西丽、深圳北站、坂田、平湖、东莞凤岗、大运新城、龙岗中心城、国际低碳城、莞惠城际仲恺站、惠州西站、江北等城市重点发展地区，线路长度约128公里。
今年1月，惠州市发改局在回应网友提问中曾透露过深惠城轨相关信息：“正在委托专业机构深化研究，结合惠州机场打造新干线机场的需要，进一步优化线路，力争早日获准启动项目建设。”
不过，3月6日，惠州市发改局在回复网友提问时，深惠城轨项目有了新变化。“省政府鉴于深惠城轨与规划建设中赣深高铁线路存在一定的功能重叠，于去年底作出暂不实施的决定。”市发改局回复称。
不过，这并不意味着深惠城轨就此取消，未来还有可能“重启”。“结合惠州机场打造新干线机场的需要，我们正委托专业机构深化研究，进一步优化线路，惠州市和深圳市将共同努力，争取省里的支持，力争早日获准启动项目建设。”惠州市发改局如是称。
广东省铁投集团官网去年发布的“拟建项目”信息则显示，深惠城际轨道“已开展预可研工作，计划‘十四五’期间实施。”
仲恺高新区潼湖镇有村民关心规划中的潼湖智慧区现代有轨电车环线何时开工？惠州市住建局介绍，该环线属于《惠州市城市轨道交通近期线网规划方案》的规划内容，但有轨电车属于低运量城市轨道交通(不属于地铁或轻轨系统)，该交通在《惠州市城市轨道交通线网规划》底图中，仅作远景发展示意参考，最终方案以相关专项规划为准。
建设资金
拟成立铁投集团
设交通产业基金
地铁建设的投入巨大，每公里建设造价高达5亿元，考验着城市的经济承受能力。为推进惠州地铁建设，惠州计划成立第“五”投———惠州铁投集团。
惠州市国资委介绍，该委已拟定铁投集团组建方案上报市政府审批，市政府已多次召集相关部门对组建方案进行研究讨论，并对组建方案提出相关修改完善的意见。
惠州市国资委称，为保证惠州市轨道交通项目投资、建设和经营管理工作顺利实施，铁投集团成立后，计划通过挖掘现有人才储备、人才推荐、公开招聘等方式，引进一批工作务实、业务扎实的专业人才，夯实轨道交通项目投资建设人才基础，为顺利推进项目建设作出努力。
此外，惠州市发改局日前在回复政协提案时透露，该局积极协调推进惠州市轨道交通产业基金设立工作。目前，该局已会同市交通投资集团有限公司拟订惠州市轨道交通产业发展基金设立初步方案，“该基金设立后，将有效推进深惠两市轨道交通规划建设对接工作”。
惠州城市轨道规划
A
近期线网规划方案
近期(至2025年)线网规划方案组成“十字形”骨架网，由1号线、2号线一期以及深圳地铁14号线惠州段、深圳16号线惠州段组成，线网总长约115公里。
其中，1号线全线约70公里；2号线一期海天工业园—仲恺高铁站约28.4公里；深圳地铁14号线惠州延长段线路全长约11公里；深圳地铁16号线惠州延长段线路全长约6公里。
B
远期线网规划方案
远期线网规划方案(至2035年)为放射状线网，共包含5条线路，分别为惠州轨道交通1、2、3号线和深圳地铁14、16号线惠州段，线网总长约172公里。
1号线：组团间骨干快线，途经惠州北高铁站、惠州火车站、江北核心区、云山城际站、东平、河南岸、麦地、惠州学院、惠城南高铁站、惠阳汽车总站、惠州南站、大亚湾等重要地区，主要满足惠城、惠南与惠阳-大亚湾组团之间的轨道交通联系，实现惠州主要交通枢纽之间的快速通达。线路全长约70公里，设站约27座。
2号线：组团间骨干线路，途经仲恺高铁站、潼湖智慧区、惠环城际站、古塘坳、客运南站、麦地、河南岸、金山湖、马安、东江科技城以及柯树排等地区。主要联系惠城组团和仲恺组团、东江科技城等。线路全长约47 .7公里，设站约22座。
3号线：组团间骨干线路，途经江北西区、惠州火车站、江北东区、水口、马安、空港产业园、惠州机场等重要地区。主要实现惠城核心区、空港产业园、惠州机场之间的轨道交通联系，促进空港产业园的发展。线路全长约37.0公里，设站约15个。
深圳地铁14号线惠州延长段线路全长约11公里，设站约5座。
深圳地铁16号线惠州延长段线路全长约6公里，设站约3座。
C
远景线网规划方案
远景线网在远期线网规划方案1、2号线不变的基础上，3号线向东西(惠东县、博罗县)延伸，新增4、5号线对整体轨道线网进一步加密完善，并统筹考虑与周边城市的轨道衔接，线网总长约310公里。
惠州城市轨道线路
3号线：远景将3号线西部延伸至博罗体育中心，东端延伸至厦深铁路惠东站，主要实现博罗、惠城核心区、空港产业园、惠州机场以及惠东之间的轨道交通联系，促进空港产业园、博罗、惠东的一体化发展。线路全长约77.1公里。
4号线：组团内加密线路，串联新圩、惠阳西部以及大亚湾核心片区，主要加强惠阳与大亚湾之间的交通联系，促进新圩片区的开发建设，预留与东莞4号线衔接条件。线路全长约31.5公里。
5号线：组团间加密线路，串联博罗核心区、龙溪片区与惠州北高铁站，预留与东莞3号线衔接，主要起到加强博罗与惠城、东莞联系的功能。线路全长约37.4公里。
与周边城市轨道衔接情况
深圳8号线：自深惠边界至中兴中路，长约9.7公里；
深圳19号线：自深惠边界至铁门扇，长约11.9公里；
深圳21号线：自深惠边界至新圩，长约7.3公里。
预留4、5号线与东莞市轨道线路的衔接条件；
预留广州16号线延伸到惠州龙门县城和21号线延伸到惠州博罗罗浮新城等2条线路通道。
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