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未来惠州立法的N种可能

东江时报   2015-05-29 09:32

[摘要] 未来惠州立法的N种可能,为“进入第二梯队”释放更多活力。

“对于惠州来说,拥有地方立法权,可以依法制定针对性强、适应地方经济社会发展的地方性法规和规章,这无疑将为加快进入珠三角第二梯队释放更多的发展活力。地方立法是惠州全面深化改革的重大任务,既能通过地方立法破解经济社会发展中的难题,促进创新,又能将惠州此前行之有效的改革经验如商事登记、公共资源交易、社会信用体制建设、基本公共服务均等化等上升为地方性法规,从而巩固和发展改革成果。”

———市人大法制委员会主任委员、常委会法工委主任陈裕瑾

避免“红头文件”不落实

“‘红头文件’执行难是各地均出现的问题,这与‘红头文件’效力层级低有极大关系。‘红头文件’权力不够,出台程序也不严密,局限性大。如果是地方立法,法院就有了适用依据,而不是像规章那样是参照适用,这就使管理更权威,而且法律的稳定性更强,修改或废止都要通过法定程序才能进行。”

———惠州学院政法系副教授袁文峰

有望有效治理跨市垃圾

“近几年频频发生东莞垃圾、深圳垃圾运到惠州倾倒的事件,有了地方立法权后,惠州可以通过出台更严格的立法,做一些更有力的自我保护。也就是在法律允许的范围内,保护地区居民基本的生活权利和生活秩序。”

“惠州立法要避免沦为部门立法,首先要做到民主立法,让更多的民众参与,使民众由被管理者变成参与者、管理者。”

———市政府法律顾问、广东卓凡律师事务所主任律师杨择郡

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