[摘要] 国土资源部、住房城乡建设部《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》27日对外公布。通知要求各地积极应对房地产市场形势变化，促进经济平稳健康运行。
国土资源部、住房城乡建设部《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》27日对外公布。通知要求各地积极应对房地产市场形势变化，促进经济平稳健康运行。
通知说，各地国土资源、住房城乡建设主管部门要有供、有限，合理安排住房和其用地供应规模。住房供过于求的，要适当控制2015年住房开发建设规模、进度。对保障性安居工程和棚户区改造年度任务所需用地应保尽保。对住房供应明显偏多的市、县，或在建住宅用地规模过大的市、县，应减少住宅用地供应量直至暂停计划供应；住房供求矛盾比较突出的热点城市，应根据市场实际情况有效增加住宅用地供应规模。
通知亮点解读
改
让市场作主：套型可以改
亮点1
优化住房供应套型结构
对于在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件前提下，允许房地产开发企业适当调整套型结构，对不适应市场需求的住房户型做出调整，满足合理的自住和改善性住房需求。
亮点2
在强调多渠道筹措房源时，通知要求进一步加大住房保障货币化工作力度，将符合条件的商品住房作为棚改安置房和公共租赁住房房源。整体购买在建房地产项目用于棚改安置房和公共租赁住房，或将尚未开工建设的房地产用地转为棚改安置房和公共租赁住房用地的，允许其适当调整规划建设条件，优化户型结构。
解读：这意味着，2006年以来的“两个70%”或“90/70”政策正式松动。城市新审批、新开工住房项目，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，须达到开发建设总面积70%以上；廉租住房、经济适用房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地年度供应量，不得低于居住用地供应总量70％。9年后，随着房地产市场“去行政化”，这一政策开始从性楼市调控中逐步退出。
平心而论，“90/70”政策对当时的房地产市场结构改变起到了不小作用，刚需小户型房源显著增加，但长期下来，小户型在楼市存量中整体攀升、积压。随着改善型消费持续增加，限购取消、限贷放宽是大势所趋。
变
房地产供应明显偏多市县：用地用途可以变
亮点1
未开发房地产用地可转型利用
根据市场状况，各地要研究制订未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用。
亮点2
合理安排住房和其用地供应规模
合理安排住房及其用地供应规模，强调住房供过于求的，要适当控制2015年住房开发建设规模、进度；住房供应明显偏多的市、县，或在建住宅用地规模过大的市、县，应明显减少住宅用地供应量直至暂停计划供应。
解读：“房”的去化压力，“地”的去化压力，既有市场的，也有政策的，归根到底是政策与市场“脱节”。两部门明确提出促进房地产用地结构调整，就是要以用途之“变”突围。
根据通知，房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，可以根据市场状况，研究制订未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用，用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设，促进其他产业投资。土地用途依规改变，可以盘活存量，损有余以补不足。
管
联动监管：政府怎么管
亮点1
部门联手监督房地产市场
加强联动监管。对在房地产开发和交易环节中有严重违法违规行为的房地产开发企业，以及违反有关资质管理规定的房地产开发企业，国土资源主管部门可以根据住房城乡建设主管部门提供的处罚信息，限制或禁止其参与新出让房地产用地的竞买。国土资源主管部门要及时将在土地市场中有违法违规行为的房地产开发企业信息告知住房城乡建设主管部门，住房城乡建设主管部门要依据房地产开发企业资质管理规定，予以相应处罚；情节严重的，依法注销其资质证书。
亮点2
主动公开接受社会监督
住房建设规划、年度实施计划和住房用地供应年度计划要报同级人民政府审批后实施，并向社会公开。市、县住房建设规划、年度实施计划和住房用地供应年度计划的完成情况，调整房地产项目的土地用途、改变套型结构等规划建设条件的情况，以及住房开发建设和销售情况，要主动向社会公开，接受社会监督。
解读：目前我国的房地产业，在“去行政化”过程中，分化格局严重、去库存化压力大。东、中、西部，大、中、小城市，如何分类调控、因地制宜；不调、微调、大调，分寸如何拿捏，考验着地方政府。
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