[摘要] 昨日傍晚，中央政府门户网站发布消息称，国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议指出将坚持房地产市场调控政策，继续支持自住需求、抑制投机投资性购房。
昨日傍晚，中央政府门户网站发布消息称，国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议指出将坚持房地产市场调控政策，继续支持自住需求、抑制投机投资性购房。
限购令范围将扩大
亚太城市房地产业协会会长谢逸枫表示，此次国务院会议研究部署房地产市场调控工作，是中央常态的惯例会议，主要是今年两会前发现近期一线城市与部分城市楼市异常，引起中央高层关注。因此，提出新的楼市调控政策的建议，目的是防止楼市过热、房价反弹导致调控失控。
合富辉煌首席分析师黎文江也表示，此次会议主要还是对限购、限贷等调控政策的重申，都属于较为常规的动作，如果房地产市场未出现较大波动，未来可能还会继续延续这样的调控思路。
业内人士指出，相比此前的调控政策，此次加入了“其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施”这一新内容。房地产市场营销专家韩世同表示，对直辖市、计划单列市和省会城市之外房价上涨过快的城市也提出了限购要求，虽说是旧话重提，但是也意味着已经持续了一段时间的限购令范围有所扩大，有可能将从一二线城市向二三线城市扩展。
会议把严格执行商品住房限购措施列作首位，要求已经实行限购的城市按照统一要求完善限购措施。目前，各实施限购的城市的限购标准并不一致，有的城市要求非户籍人员通过补缴五年在当地的纳税证明或者社保证明，才可以购买一套住房，但是部分城市则只需要补缴一年就可以获得购房资格。
广东省房协理事赵卓文表示，广东省内目前已有广州、深圳、佛山等城市实施了限购，对于珠海、惠州等城市，如果今年内房价上涨过快，也有可能纳入限购范围。
如何增加中小户型
政策还重申，要“加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应”。韩世同认为，对于这条措施，政府从来没有放松过调控的力度，但是却很难掌控中小套商品房市场，有些开发商通过开发成高端公寓等措施来应对。事实上，目前的房地产市场，中小套型商品房供应逐渐告急。
以广州为例，广州市国土房管局在2012年广州楼市简况分析时提出，去年中小户型供不应求，而大户型虽然成交量大增，但供应量增加更多，呈现供过于求局面。黎文江表示，由于今年通胀依然存在，不少人买楼防贬值，中小户型成为投资，如果今年不大幅增加中小户型住宅供应的话，中小户型住宅房价飙升是可以预见到的。
2012年的惠州楼市,是处在被调控洗礼的第2个年头,受多重因素的影响,这一年的中国房地产行业变幻莫测、风云诡谲!惠州房天下打造《2012年度惠州楼市白皮书》,对惠州房地产的发展进行全方位的回顾盘点。从调控政策、开盘监控、供应与成交、惠州房价走向、品牌房企成绩单、及房天下400来电数据分析等角度,我们力图多维度呈现、最真实地还原2012年惠州楼市发展整体面貌……【详细】
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5项政策措施
1、对稳定房价工作进行考核问责
完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
2、采取限购措施抑制房价上涨
坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。
3、加快中小套型商品房项目供地
增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。
4、严格实施保障性安居工程准入退出
加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
5、严格实施商品房销售明码标价
加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。
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扩大房产税试点范围
昨日会议关注的，就是明确扩大个人住房房产税改革试点范围。去年以来，广州等城市可能或接棒扩容房产税征收消息就不绝于耳。
据了解，去年国家税务总局组织来自36个省市的71名税务系统工作人员，在中国人民大学培训房地产估价技术，这种估价技术将在未来的房产税征收中用于税基的计算，与这项培训同步进行的是存量房信息系统建设。
一旦开征房产税，存量房计税系统也可用于计征房产税。韩世同表示，政策表示要扩大个人住房房产税改革试点范围，表明今年房产税的试点有可能扩大，但是如果扩大的房产税征收试点沿用上海、重庆的征收模式，可能对市场难以产生较大影响，计征方式等仍需要改革和调整。广州市国土房管局相关负责人此前接受记者采访时透露，广州计划在去年底启动房产税方面的研究，但“广州究竟何时开征房产税并未明确”。
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二套房贷收紧预期增强
近日，关于房贷政策收紧的传闻继续满天飞，并在国务院发布房地产调控新政策后进一步发酵。周二网上出现一条消息指“近期相关房地产调控政策将出台，目前待选方案有两种‘二套房七成首付+贷款利率为1.3倍’，实施时间仍未确定。”此前一条消息引发了对二套房贷收紧的强烈预期，消息更一度使得资本市场中地产股纷纷下跌。
昨日，国务院发布房地产调控的新政策。虽然在坚决抑制投机投资性购房的措施中，关于房贷政策只提到“严格实施差别化住房信贷政策”，并未涉及要调整比例或者加大差别化力度等内容。
日前记者也就二套房首付问题向多家银行和按揭公司咨询，但目前问到的四大行和大部分股份制银行均表示尚未接到相关通知，按揭公司人士也表示尚未听到要变动的风声，目前广州市场上二套房贷款政策依然按照首付六成、贷款利率1.1倍执行。
虽然昨日的政策中没有出台预想的二套房贷收紧“加码”，银行也未确认，但并未能阻止市场对政策的进一步猜想。著名财经评论人余丰慧甚至认为，政策明确了“扩大个人住房房产税改革试点范围”，北京、广州、深圳一线城市应该很快开征房产税，像北京对第三套以上的大户型、别墅类住房按照现在市价每年征收10%的房产税都不为过，而二套房贷甚至停贷的可能性也极大。
事实上，去年下半年以来，随着房地产市场的回暖，个人房贷总量也随之水涨船高。央行数据显示，2012年，国内房地产贷款增速回升，其中个人购房贷款、地产开发贷款增速继续回升。央行数据显示，截至去年末，个人购房贷款余额8.1万亿元，同比增长13.5%，增速比上季度末高0.9个百分点；全年增加9610亿元，同比多增23亿元。
银行人士指出，目前房屋按揭贷款中，首次置业的比例高达八成。不过，按照传言，若二套房贷利率真由1.1倍变1.3倍，贷款100万20年，月供将从目前的7879元上涨至8890元。不仅首付资金门槛高，房贷压力也增加超过千元。毫无疑问，这将对房地产市场形成较大的影响（ 蔚）
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[回顾本届政府历次国务院常务会议]
五年234次会议民生议题达100多个
■数字五年
9%：五年来中国经济平均增长速度。
2/3：近五年中央财政用于民生投入占比。
23%：近五年中央财政用于“三农”的投入年均增长幅度。
国务院总理温家宝20日在中南海主持召开本届政府最后一次国务院常务会议，这次会议是本届政府第234次国务院常务会议。从2008年3月19日以来，国务院常务会议共研究讨论611个议题，涉及应对国际金融危机、保障和改善民生、深化改革开放、加强政府自身建设等方面。这反映了在党中央正确领导下本届政府的施政重点，和中国近五年经济社会发展基本走向。
破例“一天两会”研究经济
应对国际金融危机是贯穿本届政府五年工作的主线。据经常参加国务院常务会议的发展改革委一位负责人介绍，2008年、2009年应对国际金融危机最紧要的那段时间，企业大批停产，大量农民工因企业歇业而返乡，各项经济指标急速下滑。
根据党中央的部署，国务院密集召开常务会议。2008年11月5日，国务院破例一天两次召开常务会议，研究经济形势和扩大内需促进经济增长的十项措施。十大产业调整和振兴规划，就是在40天内召开的5次常务会议上讨论通过的，并逐步形成了应对危机的一揽子计划。
这五年国内外经济形势变化快，国务院每个季度要专门召开一次常务会议加强形势分析，有时也根据需要临时加开会议。2011年年中，国际经济形势又掀波澜，欧债危机接连爆发，中国经济再一次面临严峻考验。国务院常务会议又提出了稳增长的一系列政策措施。
回顾五年，面对金融危机的冲击和复杂多变的国际经济形势，中国及时推出应对之策，始终保持经济平稳较快增长。危机爆发之初，中国仅用半年时间就扭转了经济急速下滑的局面。五年来，中国经济保持了9%以上的平均增长速度，经济总量从26万亿元增加到约52万亿元，在国际上的影响力不断提高。
促城乡社保体系基本建成
改善民生是政府工作的中心。国务院常务会议研究议题中涉及民生的有100多个。近五年中央财政用于民生投入约占三分之二，比重逐年提高。
有关部门负责人说，的民生亮点是覆盖城乡的社会保障体系基本建成。一是城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖，织就世界的养老保障网。目前，1亿多城乡居民领取养老金。二是覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系初步形成，参保人数超过13亿人，覆盖95%以上城乡居民。三是保障房建设规模之大，。开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房超过3000万套，基本建成1700万套。
国务院常务会议还专门就低收入群众、孤儿等发放生活补助等问题进行研究，划拨专项资金，帮助他们解决生活困难。企业退休人员基本养老金水平“九连涨”。
做好“三农”工作始终是政府的头等大事。国务院常务会议多次就农村基础设施建设、粮食生产、农民增收等进行研究。近五年，中央财政用于“三农”的投入达到4.47万亿元，年均增长23%。粮食实现“九连增”，农民增收实现“九连快”。
曾7次开会讨论医改
推进重点领域改革是国务院常务会议重要议题。在2008年底应对危机的关键时段，国务院常务会议就研究了增值税转型、成品油价格和燃油税费改革等多项重大改革措施。
2009年实施增值税转型改革为纳税企业减轻税负1200多亿元。这五年推进的改革还包括资源税改革、集体林权制度改革、促进中小企业发展和民间投资、收入分配制度改革、公开“三公”经费、减少行政审批等。仅深化医药卫生体制改革，国务院常务会议至少研究部署7次。每年还专题部署一次全局性的经济体制改革。深化改革为应对危机、促进发展提供了强大的动力。
国务院常务会议还重点研究了教育科技等社会事业发展、节能减排和环境保护、应对自然灾害和突发事件、审议行政法规草案和讨论法律草案等。
据介绍，国务院常务会议研究的议题，上会前要经过充分调研论证。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》两次向社会公开征求意见，各界人士发表意见数以百万计。国务院领导同志多次调研，召开座谈会听取校长、教师、学生和家长建议。此后，才上国务院常务会议讨论通过。会议消息通常时间在中国政府网上发布，公众可以及时了解会议的议题及相关决策。
国务院发展研究中心研究员张立群说，这五年，面对一系列自然灾害和国际金融危机的巨大冲击，我们迎难而上，危中求机，经受住各种困难和挑战的考验，取得巨大的成就。本届政府的工作为进一步改革发展奠定了坚实的基础。
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