[摘要] 站在惠阳区淡水街道的爱民桥放眼望去，护栏整齐划一，地砖路平坦整洁，河岸两边满眼的翠绿，洋溢着盎然生机；而当夜幕降临华灯初上，淡澳河沿岸优美的音乐声准时响起，人们在这里散步、跳健身操，其乐融融。家住淡水星河路的李阿姨回忆说，过去特别是枯水期，淡澳河就会发出浓浓的臭味，周边居民晚上想散步都找不到地方。
站在惠阳区淡水街道的爱民桥放眼望去，护栏整齐划一，地砖路平坦整洁，河岸两边满眼的翠绿，洋溢着盎然生机；而当夜幕降临华灯初上，淡澳河沿岸优美的音乐声准时响起，人们在这里散步、跳健身操，其乐融融。家住淡水星河路的李阿姨回忆说，过去特别是枯水期，淡澳河就会发出浓浓的臭味，周边居民晚上想散步都找不到地方。现在经过整治，河道通畅了，两岸变靓了，在城区有5公里长的淡澳河两岸已经变成岸绿、景美的城市景观休闲长廊。
这些改观，得益于2008年以来深莞惠三地合力实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称“《纲要》”），推进深莞惠经济圈建设，深化水利、环保、交通、科技等领域的合作。三市逐步实现信息共通、经济互融、生活同城。
日前闭幕的省第十一次党代会对《纲要》的实施进行了再部署，提出要深入实施《纲要》，加快“广佛肇”、“深莞惠”和“珠中江”三大经济圈建设，推进珠三角一体化进程。
规划对接
编制规划不断加快三地一体化步伐
《纲要》实施以来，深莞惠三市在基础设施、产业布局、城乡规划、公共服务、环境保护工作等全面对接，三地一体化的步伐不断加快。
在推进深莞惠经济圈建设中，规划对接是先导。我市参与并完成了淡水河流域环境综合整治、珠三角产业布局一体化、环境保护一体化、区域协调发展、交通运输一体化规划等规划的编制，推动惠州“十二五”发展全面融入珠江口东岸一体化和珠三角一体化。
与此同时，多项与百姓生活息息相关的公共服务合作也步入实施阶段。深莞惠公共服务实现有效对接，建立跨区域的120急救体系，明确了重大疾病联防联控、突发公共卫生事件就近先救治原则；实行病历“一本通”，医保异地结算已开始试点；流浪精神病人异地安置康复、孤残儿童异地托养得到落实；基本养老保险关系实现无障碍转接；老年人优待服务实现“一证通”。
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产业合作
坪新清将打造成生态知识新城
产业合作方面，根据三市签署的相关协议，三市将加强边界地区产业合作，加快产业转移园区建设。
作为深莞惠三市地理几何中心的坪地—新圩—清溪（以下简称“坪新清”），未来将成为三市产业合作的金三角，三市拟把这片区域打造成具有全球典范意义的产业合作区和生态知识新城。在去年4月召开的深圳东莞惠州三市第五次联席会议上，三市签署了《关于推进深莞惠边界地区坪新清片区规划开发的合作框架协议》、《深圳市东莞市惠州市关于产业发展合作的协议》等协议，提出充分发挥各自比较优势，大力破除制约坪新清片区发展的行政壁垒与制度障碍，建立资源共享平台，实现资源要素的顺畅流转，加快形成合作开放、互补互促的区域协调发展新格局。
根据签署的相关协议，三市将加强边界地区产业合作，加快产业转移园区建设。东莞市和惠州市共同制订计划，全力推进东莞（惠州）产业转移园、东莞凤岗（惠东）产业转移园建设步伐，不断壮大园区的发展规模和提升服务水平。建立产业转移园合作机制，每年组织1～2次大型招商引资推介活动，积极引导珠三角以及国内外的电子信息、机械制造、新材料、精细化工等先进企业进入产业转移园区落户发展。
三市还提出，联手共建全球电子信息产业基地、区域服务和创新中心，把深莞惠经济圈打造成为珠三角区域经济一体化先行区。实施差异化发展战略，加快深莞惠三市电子信息产业协调发展，共同推进电子信息产业基地建设。研究制定相关优惠政策，鼓励三市企业的研究开发合作，创造有利于研究开发资源特别是研究开发人员自由流动、研究开发资金便捷流动的环境。
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联手治污
淡水河实施综治后水质改善
淡水河综合治理，是实施《纲要》实现“四年大发展”的重大项目之一。深惠两市计划从2009年起4年内投入近100亿元用于淡水河流域综合治理，主要工作集中在污水处理厂管网建设、河流防洪排涝体系建设、流域面源污染防控等方面。惠州方面目前已完成期淡澳河惠阳段5公里综合整治工程，淡水河流域沿岸各镇污水处理厂基本建成，二期工程淡水河惠阳中心区河段综合整治也于2010年9月动工，计划在今年底完工。第三至第五期工程正在开展初步设计等前期工作。
据介绍，淡水河流域综合整治工程包括淡水河整治和淡澳河整治两部分，整治内容为水利防洪、水环境治理和市政景观建设3个专项，整治河段总长39.63公里。自2009年深莞惠三市签署《界河及跨界河综合治理计划》以来，惠州全面落实《计划》，大力实施淡水河、淡澳河“两河四岸”综合整治，目前已完成淡澳河惠阳段5公里综合整治工程、大亚湾出口段2.2公里应急整治工程，淡水河惠阳中心区7.33公里河段综合整治工程建设按计划推进，淡澳分洪河大亚湾段综合整治工程已于去年4月1日动工建设。经过整治，淡水河水质逐步改善。
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交通对接
已开通7条跨市公交线路
每天8时左右，家住博罗石湾的刘剑便准时出发，在家门口坐上到东莞石龙的跨市公交车去石龙上班。自从这条公交线路开通后，刘剑终于不再为如何坐车到他工作的工厂所在地、一江之隔的东莞石龙而烦恼了，他每天只需花3元钱坐10多公交车就可以到达工厂。而在两市未通公交之前，他要先打摩的到石湾东江大桥收费站，然后走过500多米长的石湾东江大桥，在桥的另一头再搭东莞的出租车或公交车到工厂，起码要花上半个。
博罗石湾至东莞石龙、博罗园洲至东莞石排、惠阳沙田至龙岗坑梓……近4年来，惠州与深圳、东莞两市已开通了7条跨市公交线路，越来越多的人享受到公交一体化带来的便利。
更值得高兴的是，更多的跨市公交线路正在对接当中。记者从市交通运输局获悉，目前大亚湾至深圳坪山线路运行方案已经确定，深圳方正在组织招投标确定线路经营主体。两市还启动了开设大亚湾区与坪山新区间的西南大道—兰竹东路、石化大道—锦绣东路、龙海二路—丹梓东路等3条新对接道路的跨市公交车运营班线的前期调研工作。
三市出租车也实现点对点营运，仅设在惠州的异地出租车返程配客点就达54个。深莞惠的士可送客到对方城市的任何地点。
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多条连接路和“瓶颈路”打通
自《纲要》实施以来，深莞惠交通对接大动作频频。惠州连接东莞、深圳的交通主动脉潮莞高速公路惠莞段、惠深沿海高速公路相继通车。
市交通运输局有关负责人表示，潮莞高速公路惠州段、惠深沿海高速公路、广河高速公路惠州段、S120线广永段、园洲至石龙公路、大亚湾西南大道—深圳兰竹东路、X261线正果至麻榨公路和博罗沙河大桥等与深圳、东莞和广州间的连接路、“瓶颈路”顺利打通，使我市与珠三角主要城市的陆路交通联系更加紧密、畅通。
记者获悉，深莞惠三市在前五次联席会议上已签署了5项交通对接工作协议，涉及39项具体工作。截至2011年底，已经完成18项，其余21项正在有序推进。
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惠州加速对接深莞空海交通
除了陆路的对接，空海交通对接也正在加速。惠州推进珠三角航空一体化不遗余力，在深圳宝安机场和广州白云机场惠州城市候机楼相继启用的基础上，陆续启用了广州白云机场博罗候机楼、深圳宝安机场惠东和惠阳候机楼。
推进惠州机场复航更是珠三角航空一体化的重头戏。记者获悉，惠州机场复航工作正在稳步推进，部分配套工程已建成可交付使用，惠州机场力争今年实现复航。有专家指出，广州机场和深圳机场趋于饱和，惠州机场作为后起之秀，将成为穗、深机场的有力补充，未来将在珠三角空运中发挥重要作用。
在开辟海上通道方面，惠州也有大动作。2009年，惠州首条海上国际货运航线“惠州—大阪—神户”航线开通；2010年，惠州至台湾海上货运直航正式启动。未来，我市还计划开通惠州至韩国、新加坡和马来西亚的航线。
记者获悉，目前深圳蛇口港主要集中力量发展集装箱业务，其矿石、电煤、粮食、钢材、水泥等大宗散杂货运输将逐渐转移到周围港口。此外，广州港目前正逐步从黄埔港过渡到南沙港，过渡期间也将有一些企业把货物转向周围港口。
市港务管理局局长邓焕彬表示，惠州港正计划加快建设煤码头和大型散杂货码头，争取把周围深圳、广州港口要转移的散杂货源引进惠州港。
惠州港去年的货物吞吐量首次突破5000万吨。去年底召开的市第十次党代会提出，把惠州港建设成为年吞吐量超亿吨的大港。惠州国际集装箱码头有限公司副总经理陈耀中表示，惠州提出打造亿吨大港战略，对港航企业来说，是一个难得的发展机遇期。他透露，惠州港国际集装箱码头个泊位已建成，预计近期投入使用。这个码头投产后，将结束惠州港无大型专业集装箱码头的历史，使惠州港成为珠江三角洲东部集装箱港群的重要延伸和有力补充。
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环大亚湾经济带建设成为我市新“三件大事”之首
打造石油化工产业基地
优越的自然资源、良好的基础设施条件和产业发展基础是环大亚湾地区的优势。早在2010年，市第九次党代会第四次会议就提出了建设“环大亚湾经济带”的战略思路，并开展了一系列前期工作。而市第十次党代会正式吹响了建设“环大亚湾经济带”的号角，提出把建设“环大亚湾经济带”作为惠州未来5年必须抓好的“三件大事”（新“三件大事”）的件。
“要推进经济圈建设，需要一个契合点，而环大亚湾正是联通惠州与深圳的纽带，具有良好的合作基础。”市发展和改革局局长胡建斌接受《惠州日报》记者采访时表示，环大亚湾区域中产业关联度很高，只要加强引导，就有很大的发展潜力。在实施《纲要》的大背景下，建设环大亚湾经济带与共建深莞惠经济圈、推进珠三角一体化，是紧密相连的。同时，随着《广东海洋经济综合试验区发展规划》上升为国家战略，广东已进入海洋经济时代。环大亚湾经济带迎来前所未有的发展机遇，未来将成为引领惠州战略转型的新区，成为惠州经济发展的重要引擎。
胡建斌说，我市交通部门也编制了《环大亚湾干线路网规划布局方案》。根据《方案》，环大亚湾经济带高快速路总里程在“十二五”期末将达到241公里，未来10年，环大亚湾经济带路网建设将达到当前发达国家的水平。
胡建斌介绍说，“环大亚湾经济带”未来有以下5个方面的发展重点：石化行业重点围绕4000万吨炼油、300万吨乙烯、200万吨芳烃项目，打造石油化工产业基地；港口物流业重点按照国家枢纽港目标规划建设惠州港，出台加快惠州港发展意见，打造亿吨大港，“十二五”期末惠州港吞吐能力达1.2亿吨，实际吞吐量超亿吨；新能源产业重点力促选址惠东的中广核惠州核电项目开工建设，2015年新增发电机组236万千瓦；滨海旅游业重点通过亚婆角、范和港、双月湾、海龟湾等重点景区的开发建设，打造平海半岛旅游经济开发区；海洋生态园实施红树林建设示范工程，建设以红树林生态保育为主，教育科研、旅游休闲适度发展的滨海湿地生态园。
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